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索引号01236931-5/2018-26536
发文字号长县政发〔2018〕46号 发文时间2018-11-12
发文机关长治县政府办 主题词
标题长治县人民政府关于印发长治县2018-2019年度迎峰度冬天然气供应保障专项应急预案的通知
主题分类其它 发布日期2018-11-12

长治县人民政府关于印发长治县2018-2019年度迎峰度冬天然气供应保障专项应急预案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡、镇、区,县直各有关单位:

  《长治县2018-2019年度迎峰度冬天然气供应保障专项应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

长治县2018-2019年度迎峰度冬天然气供应保障专项应急预案

  1 总则

  1.1编制目的

  2018年,我县“煤改气”工程实施后,用气量出现爆发式增长,而上游气源供应紧张,造成供需矛盾加剧,加之我县储气调峰设施短缺,我县天然气供气保障工作面临严峻考验。为防止出现气荒,及时、有序、高效应对上游限停供事件,避免由于管网失压引发安全事故,保障安全用气,维护正常生产生活秩序,按照“保民生、保公用、保重点”要求,维护城县安全和社会稳定,特制定本预案。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省燃气管理条例》《山西省城县供气系统事故应急预案》《长治市突发公共事件总体应急预案》及国家及山西省关于保障民生用气做好天然气迎峰度冬工作的相关文件通知。

  1.3工作原则

  (1)统一领导,分工协作。

  (2)信息畅通,快速反应。

  (3)以人为本,安全至上。

  (4)强化执行,分级负责。

  1.4适用范围

  本预案适用于长治县行政区域内2018年采暖期(2018年11月15日—2019年3月15日)“煤改气”清洁取暖项目的管道天然气供应出现上游限停供事件的预防和应对工作。

  2 应急组织体系及职责

  2.1应急组织机构

  2.1.1 设立长治县天然气保供应急指挥部(以下简称县天然气应急指挥部),指挥协调全县天然气保供预防和应急处置工作,指挥部下设办公室。

  2.1.2 各涉改乡镇区应设立本级天然气保供应急指挥机构,负责本行政区域天然气保供和应急处置工作,并按县天然气应急指挥部的统一部署,落实相关工作。

  2.1.3 各燃气经营企业设立本企业天然气保供应急指挥机构,负责本企业经营区域天然气保供预防和应急处置工作,并按县天然气应急指挥部的统一部署,落实相关工作。

  2.2 县天然气保供应急指挥部组成及职责

  2.2.1县天然气保供应急指挥部组成

  总指挥:李文斌        县委常委、常务副县长

  副总指挥:杜津力        县政府党组成员、办公室主任

  王红德       县发改局局长

  王卫星       县经信局局长

  郭响平       县环保局局长

  张五清       县住建局局长

  冯楚天       县安监局局长

  杨  斌       县交通局局长

  原泽英       韩店镇党委书记

  和  伟       苏店镇党委书记

  申志斌       西火镇党委书记

  郭建勇       八义镇党委书记

  李伟兵       贾掌镇党委书记

  刘  江       郝家庄乡党委书记

  刘显勇       东和乡党委书记

  张建兵       西池乡党委书记

  段晋伟       北呈乡党委副书记

  崔晨辉       信义管委会副主任

  成员单位:各涉改乡镇区、县委宣传部、县政府应急办、县发改局、县经信局、县环保局、县住建局、县安监局、县交通局、县财政局、县气象局、县消防大队、国网山西省电力公司长治县供电公司、长治县上党城投供热有限公司、山西煤层气(天然气)集输有限公司长治县分公司、山西国化盛达燃气有限公司、山西三晋新能源发展有限公司、长治县天佑新能源有限公司、长治县中燃能源有限公司。

  2.2.2县天然气保供应急指挥部职责

  (1)争取气源指标,制定应急预案,确定分级保供原则;合理确定“煤改气”工程实施范围,确定采暖临时备用解决方案。

  (2)领导、协调全县天然气限停供事件的应急处置和气源调配;组织对事件发生地区进行支持和支援。

  (3)发布天然气限停供事件相关信息,宣布启动(解除)天然气保供应急响应。

  (4)领导各天然气保供应急指挥部成员单位按照各自职责和统一部署开展应急处置工作。

  2.3县应急指挥部成员单位职责

  各涉改乡镇区:负责本行政区域天然气保供应急处置、应急保障工作。

  县委宣传部、县新闻中心:组织公众信息发布、对外应急新闻报道,安全用气教育宣传。

  县政府应急办:领导、协调全县天然气限停供事件的应急处置和气源调配;组织对事件发生地区进行支持和支援。

  县发改局:起草、修订长治县天然气保供专项应急预案,牵头组建县天然气应急指挥部办公室(值班电话8089259);根据县天然气应急指挥部指令,配合县政府应急办组织开展天然气保供应急处置工作;组织协调各乡镇区做好临时采暖物资(电暖气等)筹措、储备、调拨等工作

  县经信局:协调应急替代燃气采暖的电力供应、煤炭、燃油供应工作,协调工业企业调峰限气工作。

  县环保局:合理确定“煤改气”工程实施范围,确定“煤改气”分级保障范围,原有燃煤取暖设施临时使用管理办法。

  县住建局:履行供暖和燃气行业主管责任,负责城镇燃气和农村“煤改气”区域管道设施的安全运行和应急响应启动处置工作;协调集中供热企业热网与燃气采暖锅炉用户热网对接,提供应急采暖热源。

  县安监局:负责输送管道建设项目安全审查工作(城镇燃气及农村“煤改气”管道除外),负责安全事故调查处理和应急救援工作。

  县交通局、县交警队:保障天然气供应、运行、应急指挥车辆的畅通;调配警力维护现场秩序和社会公共秩序。

  县财政局:组织协调并安排拨付应急资金,实施监督检查。

  县气象局:为天然气保供预防及应急处置提供气象预报和极端性天气预警信息。

  县消防大队:临时应急供气站场的消防技术指导,消防队员要认真学习有关燃气消防技术,并多次组织演练。

  国网长治县供电公司:负责电采暖临时替代燃气采暖的电力供应。在用电高峰阶段以及重大节日期间要加强对涉改乡镇区电路、电网及电压器的检查检修工作,确保正常供电。

  县供热公司:集中供热热网与燃气采暖锅炉用户热网的对接,提供应急采暖热源。

  山西三晋新能源发展有限公司:做好县域内气源指数调配使用,根据总气量指标,对资源进行有效分配,确定用户分级保障方案,明确各类用户避峰使用时段和保底气量。按应急预案要求和县天然气应急指挥部指令对各类天然气用户进行分级限供。

  山西煤层气(天然气)集输有限公司长治县分公司、山西化盛达燃气有限公司、山西三晋新能源发展有限公司、长治县天佑新能源有限公司、长治县中燃能源有限公司:负责协调上游气源企业,争取供气指标,保障下游燃气用户供应。

  2.4县天然气保供应急指挥部办公室设立及职责

  2.4.1县天然气保供应急指挥部办公室设立

  县天然气保供应急指挥部办公室设在县发改局,办公室主任由县发改局局长王红德兼任。成员由县发改局、经信局、住建局、环保局、电力公司、国新、国化、三晋、天佑、中燃公司抽调专人组成。

  2.4.2县天然气保供应急指挥部办公室职责

  (1)负责县天然气保供应急指挥部日常工作。

  (2)接收和传达、执行国家、省、县关于天然气保供应急工作的各项决策、指令,检查和报告执行情况。

  (3)建立天然气供应监测预警体系,开展风险评估和监测预警工作。

  (4)接收、核实、处理、传递天然气限停供事件信息。

  (5)发布天然气保供相关信息,落实县天然气保供应急指挥部交办的其它工作。

  (6)协调各成员单位之间天然气保供应急工作。

  (7)及时对天然气保供应急处置工作进行总结,并提出改进意见。

  3 预防、监测与预警

  3.1预防

  坚持“预防为主、争取气源、保障民生”原则,统筹兼顾和综合运用各方面的资源和力量,预防和减少天然气限停供事件发生。

  3.2监测

  各燃气经营企业充分利用各种资源优势,建立完善的燃气供气系统监测体系,做到早发现、早报告、早处置。

  3.3预警

  各级应急指挥机构建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与交流和预测制度,按照早发现、早报告、早处置原则,提高监测水平和应急处置能力。

  4 应急响应

  4.1先期处置

  天然气限停供发生后,相关燃气经营企业、涉改乡镇区作为响应单位立即启动应急响应,先期开展应急处置,并迅速向县天然气应急指挥部上报处置情况。

  4.2分级响应

  限停供事件应急分三级响应。

  4.2.1一级响应

  启动条件:

  (1)连续24小时上游供气量不能满足第一级用户的用气需求;

  (2)县区各种限供避峰方式均启用后,中压A级管网运行压力低于0.1MPa,中压B管网压力低于0.04MPa,管网存在被拉空的严重运行风险;

  符合上述条件之一即由县燃气应急指挥部总指挥宣布启动一级响应。

  响应措施:

  县天然气应急指挥部立即组织、调动本行政区域应急资源进行应急响应,开展应急处置工作,对居民采暖用气进行限供,启用备用采暖方案应急。同时向上级有关部门报告基本情况、事态发展和处置进展情况。各成员单位迅速组织到位,按照各自职责和分工,密切配合,共同实施应急处置。

  4.2.2二级响应

  启动条件:

  (1)连续24小时上游供气量不能满足第一级和第二级用户的用气需求;

  (2)限供避峰方式启用后,中压A级管网运行压力普遍低于0.15MPa,中压B管网运行压力普遍低于0.05MPa,管网存在被拉空的运行风险;

  符合上述条件之一即由县燃气应急指挥部总指挥宣布启动二级响应。

  响应措施:

  县天然气应急指挥部立即组织、调动本区域应急资源进行应急响应,开展应急处置工作,对第二级用户进行限供,各成员单位迅速组织到位,按照各自职责和分工,密切配合,共同实施应急处置。

  4.2.3三级响应

  启动条件:

  (1)连续24小时上游供气量不能满足所有用户的用气需求;

  (2)限供避峰方式启用后,中压A级管网运行压力普遍低于0.15MPa,中压B管网运行压力普遍低于0.05MPa,管网存在被拉空的运行风险;

  符合上述条件之一即由县燃气应急指挥部总指挥宣布启动三级响应。

  响应措施:

  县天然气应急指挥部立即组织、调动本行政区域应急资源进行应急响应,开展应急处置工作,对第三级用户进行限供,各成员单位迅速组织到位,按照各自职责和分工,密切配合,共同实施应急处置。

  4.3信息报告和共享

  天然气限停供事件发生后,按照以下要求报送和共享信息:

  4.3.1信息报告内容和要求

  天然气限停供事件信息报告要简明扼要、清晰准确。信息报告包括首报、续报和总报。

  (1)首报内容

  ①事发区域、发生时间及停供、限供情况;

  ②初步判定限停供原因、影响范围、影响程度;

  ③事故发展趋势、初期处置控制措施等信息。

  (2)续报内容

  事态发展趋势、停供、限供原因、下一步准备采取的处置措施。

  (3)总报内容

  事件处理结果

  4.3.2信息报告的时间和程序

  发生天然气限停供后,燃气经营企业核实情况后,在15分钟内电话将现场情况报告县、乡天然气应急指挥机构,然后补报文字材料;县天然气应急指挥部办公室在1小时内向县政府值班室(8089294)和市供气应急指挥部报告,并根据事态发展及时续报应急处置情况。

  4.4响应升级

  预测天然气限供、停供造成的危害程度超出本县自身控制能力,需市政府提供援助和支持的,由县天然气保供应急指挥部报告县政府,报请市政府协调相关资源和力量参与事故处置。

  4.5信息发布

  发生限供、停供后,宣传报道组按照县天然气保供应急指挥部安排,及时通过广播、电视、网络、报刊和手机短信等方式公开发布事件情况、影响范围、严重程度、持续时间、可能受影响的区域及采取的措施等。信息发布应准确、客观、真实。

  4.6应急结束

  天然气保供处置工作基本完成,影响基本消除,符合终止应急响应的条件时,按照“谁启动、谁结束”原则,由县天然气保供应急指挥部终止应急响应。

  5 应急保障

  5.1指挥保障

  县天然气应急指挥部及办公室构建协调一致、管理有序的指挥体系,抽调专人,安排专门办公场所并配备相应设施,满足决策、指挥和对外应急联络需要。基本功能包括:

  (1)接受、显示和传递事件信息,为应急决策提供依据;

  (2)接受、传递省级、县级燃气系统应急响应有关信息;

  (3)为应急指挥以及与有关部门信息传输提供条件。

  5.2通信保障

  逐步建立完善以天然气限停供应急响应为核心的通信系统,并建立相应通讯能力保障制度,以保障应急响应期间县天然气应急指挥部与县政府、上一级应急机构、各成员单位的通讯畅通。

  5.3物资保障

  县天然气应急指挥部成员单位根据职责分工,编制各自承担工作应急处置办法。储备必要的应急支援力量与物资器材,保证应急响应时能及时调用,提供支援。各成员单位应急处置办法须报指挥部备案。

  6 附则

  6.1 培训宣传

  县天然气应急指挥部办公室应会同有关部门加强本预案的学习并开展专项培训,通过广播、电视、互联网等方式,广泛宣传应急办法,增强公众的安全意识和社会责任意识。

  6.2 责任与奖惩

  根据应急处置报告,提请县政府对应急处置作出贡献的部门(单位)、个人给予表彰奖励;对在应急处置工作中拒报、迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或在应急处置工作中失职、渎职的单位和责任人,依规给予行政处分;

  6.3 制定与解释部门

  本预案由县发改局负责解释。

  6.4 预案实施

  本预案自发布之日起施行。

  附件:用气保障级别及天然气供应突发事件响应分级

  附件

  用气保障级别

第一级用气  

  1.1 必须保障类(不限供、不限时避峰) 

  居民炊事用气;医院、学校、幼儿园、社会福利机构、部队等公用事业福用气;连续生产类工业保底用气; 

  1.2 优先保障类(限时避峰、限供保底采暖用气、备用方式采暖) 

  “煤改气”居民用户采暖用气; 

  第二级用气 

  2.1 (限供停供) 

  商业炊事用气。 

 

  2.2  (限时避峰、限停供) 

  工商业采暖锅炉保底用气。 

  第三级用气 

  限时避峰、限停供 

  除1、2级用气之外的工商业用气。 

  天然气供应突发事件响应分级

  采暖期 

 应急响应级别 

  一级响应 

  二级响应 

  三级响应 

  限停供用气 

  2、3级用气 

  2、3级用气 

  3级用气 

  限时避峰 

  1.2类用气 

  1.2类、2.2类 

  1.2类、2.2类 

  保障用气 

 1.1级高峰时段用气 

  1级用气 

  1、2级用气