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索引号01236931-5/2018-05996
发文字号长上政办发〔2018〕3号 发文时间2018-12-20
发文机关长治县政府办 主题词
标题长治市上党区人民政府办公室关于印发长治市上党区预算编制实施方案的通知
主题分类其它 发布日期2018-12-20

长治市上党区人民政府办公室关于印发长治市上党区预算编制实施方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇区,区直各有关单位:

  《长治市上党区预算编制实施方案》已经区政府同意,现予以印发,请认真遵照执行。

长治市上党区预算编制实施方案

  为贯彻落实《预算法》以及中央、省、市关于预算编制工作的相关要求,切实做好我区预算编制工作,结合本区实际,特制定此实施方案。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略,积极推进预算编制改革,做到我区预算编制坚持与本级财力状况相适应,切实保障区委、区政府决策的落实和重点支出需要;坚持全口径预算编制,将预算单位各项收支全面纳入预算编制,提高预算完整性;坚持保民生保重点,着力加大对投资稳增长、环境保护和旅游发展的支持力度;坚持贯彻落实中央八项规定,从严控制“三公”经费和机关运行支出,合理安排基本支出。

  二、组织机构

  成立预算编制工作领导小组,负责全区预算编制管理工作,下设办公室,办公室设在区财政局。具体人员名单如下:

  组  长:李文斌  区委常委、常务副区长

  副组长:李维山  区人大常委会副主任

  杨军伟  区财政局局长

  成  员:人大预算编制委员会

  各预算单位

  三、编制原则

  (一)坚持量入为出、收支平衡,不列赤字预算。

  (二)细化预算编制,强化预算管理。严格按照标准和实际需求编制各类预算,积极开展预算绩效评价工作,将绩效评价结果作为预算安排的重要依据。

  (三)优化支出结构,保证重点支出。对列入预算的项目,加大支出进度监控和人大问责力度,避免资金的沉淀和滞留,提高财政资金使用效益。

  (四)继续深化部门预算改革,编制三年滚动财政规划。对重点领域的改革、政策和项目进行研究,形成部分支出相对稳定,可变动支出重点研究,逐年更新滚动管理的预算编制机制。

  (五)坚持厉行勤俭节约,努力降低行政成本。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”要求,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。严格控制一般性支出,细化“三公”经费预算并确保“三公”经费只减不增。

  四、编制流程

  我区部门预算编制实行“二上二下”的程序,编报流程基本按照部署安排、编制预算、调研汇总、审查平衡、研究确定、审议批准六个阶段实施:

  第一阶段:部署安排。财政部门制定部门预算编制方案,召开预算编制培训会议,全面安排部署年度部门预算编制任务。

  第二阶段:编制预算。各预算单位严格按照编制工作任务和时限要求,对本单位人员机构、工资标准、津补贴发放、车辆、在职遗属补助等情况进行全面清理登记,对各项执收执罚项目进行测算,提出本年度预算收支计划,做好部门预算编制工作。

  第三阶段:调研汇总。调研小组对各预算单位提出的预算项目进行调研和可执行性分析,根据调研情况,财政部门进行数据汇总,并依据测算的年度收入编制收支情况表。

  第四阶段:审查平衡。预算编制领导小组根据收支平衡原则,充分考虑区刚性支出等因素,对财政部门提供的收支情况表进行综合平衡,形成区级预算和部门预算(初稿),上报区政府。

  第五阶段:研究确定。区政府召开预算编制专题会议,通过研究讨论,最终确定区级预算和部门预算草案。

  第六阶段:审议批准。财政部门及时将区政府审定数据反馈至各预算单位,并将形成的区级预算和部门预算草案,提交区人大会议审议批准,同时区财政局在区人民代表大会批准部门预算草案后15日内批复各部门(单位)预算,各单位收到批复预算后20日内要将部门预算和“三公”经费在政务网上公开。

  五、编制要求

  (一)高度重视,强化领导。建立和完善科学合理、规范透明、绩效优先、约束有力的预算编制管理机制,是深化预算管理改革重中之重的任务。做好本级部门预算编制是落实中央、省、市改革要求的具体举措,各预算单位要精心组织,按照各阶段编制工作任务和时限要求,认真扎实做好本部门(单位)预算编制各项工作。财政局要切实加强服务和协调、督促工作,确保编制工作细化安排,绩效目标有进展。

  (二)落实责任,提高水平。各预算单位及财政局要严格按照《预算法》等法律法规要求编制预算,加强编制力量,完善工作机制,确定专人负责,促进预算编制工作与本单位事业发展相结合,切实提高预算编制水平,提高预算的准确性和保障力。

  (三)加强配合,增进合力。各预算单位及财政局要确保各项数据的准确、可靠、真实、完整。要严格按照规定的填报格式编制预算,统一口径,规范操作,确保预算编制的公开、公平、公正和透明。要主动加强工作对接、强化沟通、密切配合,形成工作合力,确保圆满完成预算编制任务。