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发文字号 发文时间2017-11-03
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标题关于落实长治市国防后备力量建设“十三五”规划试点建设方案的通知
主题分类国家安全 发布日期2017-11-03

关于落实长治市国防后备力量建设“十三五”规划试点建设方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

 长治县人民政府

 

长治县人民武装部 

关于落实长治市国防后备力量建设 

“十三五”规划试点建设方案的通知 

各乡(镇、区),县直各有关单位,有关企业:

根据《长治市国防后备力量建设“十三五”规划试点建设方案》的通知精神,结合全县实际,现就落实试点建设工作制定方案如下。

一、基本指导

全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述,紧密结合辖区实际,以《长治市国防后备力量建设“十三五”规划试点建设方案》为依据,以遂行“三保”任务为牵引,以优化力量体系为主线,以“三精”建设为核心,以“互联网+民兵力量编建”为支撑,按照“需求牵引、精细编组、规范建设、常态管理”的思路,积极探索后备力量建设新模式、新方法、新手段,下力破解布局结构不合理、编组不实不科学、教育管理不经常、新质力量不够强等现实难题,不断优化结构布局、推进建设转型、创新管理模式、拓展保障途径,实现后备力量编组精细化、教育实时化、管理常态化、动员精确化,不断提高基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、总体规划

按照规模适度、结构科学、布局合理、可靠管用的要求,对全县后备力量进行调整优化,构建以基干民兵为骨干、普通民兵为基础的新型后备力量体系。

(一)编建规模 

军分区明确“十三五”期间,全县普通民兵18700人,基干民兵757人。其中,应急力量12支530人(应急连1支100人,应急排11支330人,其他应急力量100人);专业力量4支227人(工程抢修分队1支96人、交通运输分队1支50人、医疗救护分队1支40人、通信保障分队1支41人)。总体要求是,普通民兵压缩规模、收缩摊子,搞好登记储备;基干民兵减少数量、提高质量,实施精准编建。

(二)编组布局 

按照“围绕中心城镇、贯穿交通沿线、突出重点目标、环绕部队两域、遍布市县乡村”的构想进行布局。

围绕中心城镇,即围绕城郊核心区域及各县区城市周边区域,依托行业系统重点编组通信保障分队、医疗救护分队等专业力量,依托高新企业、科研院所重点编组网络分队、无人机分队、专家智库等特殊力量。

贯穿交通沿线,即沿辖区太长、长晋、长邯高速,太焦、长邯铁路,207国道和长陵公路,重点编组交通运输、物资油料、道桥抢修等保交护路分队。

突出重点目标,即根据全县党政军机关和民生类重点目标分布的情况,重点编组民兵防空、伪装防护、工程抢修、防化救援等专业力量。

遍布县乡村,即着眼辖区维护稳定和抢险救灾的需要,在县、乡两级行政所在地,编建县应急连、乡镇应急排;在重点目标和重要地区附近,灵活编组其他应急力量;规模较大的行政村、企业、社区可根据情况,编建民兵应急班(组)。在主城区及周边的人口密集区,编建重点区域情报信息网;按照县建站、乡设组、村有员的要求,依托县区人民武装部、基层武装部、民兵应急分队拓展编建全域情报信息网。 

(三)力量结构 

结合《方案》要求和辖区实际,根据大纲明确的训练分队种类,全县规划编组应急、专业2类16支分队。

应急力量主要编组1类12支,即兼顾应急维稳和抢险救援的县应急连、乡镇(街道)应急排,另外,根据军分区赋予的任务,在全县乡镇所在的行政村编组应急班(组)。

专业力量主要编组4支,即工程抢修分队、医疗救护分队、道桥抢修分队、通信保障分队。

(四)编组方法 

普通民兵。坚持与基层政权组织紧密结合,按照普遍编与择优编相结合的方法,在有条件的企业、行政村、社区编建普通民兵连。在乡镇、街道和国有企业、行政事业单位编建普通民兵营(连)。 

基干民兵。按照“精准建设、精细管理、精确动员”的理念,下力推动“三个拓展”、“四个转移”。三个拓展,即向专家智库力量拓展、向新兴产业领域拓展、向人装合一编组拓展;四个转移,即向城镇地带转移、向国有企业转移、向行业系统转移、向高新产业转移。优先编组党(团)员、转业退伍军人和专业技术对口人员。以县(市、区)为单位,基干民兵组织党员比例达到30%以上、转业退伍军人比例达到30%以上、高中以上文化程度比例不低于70%、技术岗位人员专业对口率不低于80%,排以上干部必须是中国共产党正式党员。

(五)编建任务 

1.普通民兵。18700人。韩店镇2627人,荫城镇2924人,苏店镇2748人,西火镇1470人,八义镇1482人,贾掌镇966人,郝家庄乡1657人,北呈乡1248人,东和乡1131人,西池乡1423人,南宋乡1024人。 

2.基干民兵。2类16支757人。①应急力量12支530人:应急连1支100人,依托林业局和煤炭局组建,其中森林灭火分队60人,矿山救护分队40人,市属应急连3连100人,依托经坊煤业组建,应急排11支330人在11个乡镇组建,其他应急力量100人,主要根据全县交通、矿产、森林等重要资源分布情况,在附近行政大村编组应急班不少于10人;②专业力量4支227人:工程抢修分队1支96人在城建局组建、交通运输分队1支50人在交通局组建、医疗救护分队1支40人在县医院组建、通信保障分队1支41人在县联通公司组建。

(六)系统构建 

在县“互联网+民兵应急力量”指挥管理信息系统的基础上,按照“功能拓展、试点论证,边建边用、逐步完善”的思路,采取依托云服务工程建立服务器,军分区和人武部配置指挥管理端,民兵人员使用手机客户端的方式,构建集编组、教育、训练、管理、情报、指挥“六位一体”的民兵指挥管理信息系统,实现民兵力量编组整组精细化、情报信息实时化、教育训练管理常态化、动员指挥精确化、应急通信多维化和辅助决策科学化。

1.系统建设。硬件,主要包括服务器,电脑,智能终端,北斗车载、手持终端,网络及安全、动中通和单兵图传设备等。软件,主要包括电脑和智能终端操作系统,服务器数据系统、浏览器等。网络,主要包括有线和无线网络。其中服务器要求10MB以上独享有线网络,电脑终端要求6MB以上家庭有线网络或2G以上移动网络;智能终端要求在WLAN环境或2G以上移动网络。指挥管理端,由指挥机关(指挥员)通过电脑连接服务器使用,包括编组、教育、训练、管理、情报、指挥、系统管理七个模块,主要实现编组管理、指挥通信、情报接收、教育训练以及系统维护等功能。手机客户端,由民兵人员通过安装手机APP软件使用,包括消息、通信录、情报、任务和系统设置五个模块,用于接收命令、上报情报、请示事项、实时通信及下载教育训练资料等。

2.基本功能。人员编组管理功能。实行一人一卡一号,按照隶属关系构建市县乡村四级民兵力量编组体系,实时查询所属部分队的组织编成、人员基本信息和实时位置;具备网上请销假功能,实时掌握所属分队、人员在位及分布情况。②情报信息采集上报功能。在第一时间将突发事件以文字、图片、音视频等形式进行上报,指挥平台实时接收、自动标绘、分类处置上报的各类信息,便于在第一时间掌握情况,第一时间组织处置。③应急指挥功能。实时掌握事发地周边的民兵力量分布情况和救援现场队员位置,形成态势图,便于及时下达命令、调整兵力部署,实施精确指挥。④学习教育训练功能。利用系统平台栏目设置和群发功能,将时事政治、训练资料、理论常识、学习教育等内容推送至手机客户端,组织网上教育辅导和定时训练提醒,接入国防科技大学“梦课”系统,为民兵提供个性化专业课程辅导。⑤数据统计分析功能。对民兵编组、上报信息和完成任务等情况进行分类统计分析,得出参考结论,生成数据表格,为首长机关决策提供依据。⑥多维通信功能。运用互联网、移动通信网络、北斗卫星短报文通信和卫星通信等手段,实现文字、图片、音视频等多种通信功能。⑦沟通交互功能。通过手机客户端查看所属分队人员编制情况,与其他队员进行网上聊天、语音通话、交流互动,促进官兵互识。⑧系统管理功能。实现对系统的日常管理、权限设置、数据备份、功能拓展和容错纠错等功能。

三、组织领导

全县民兵整组工作在县人武部的统一领导下,成立民兵整组工作领导小组。由县人武部部长陈功、政委陈文广任组长,组员由军事科科长张明、政治工作科科长田继东、保障科科长王科组成。军事科主要负责整组工作的整体筹划、组织计划、协调督导。政治工作科主要负责宣传发动、思想政治教育等工作。保障科主要负责各种物资器材的相关保障。

四、阶段划分

总体上按照4个阶段、8个步骤组织实施,整个民兵整组工作拟于年底前全部完成。

(一)组织准备阶段(11月10日前)。一是建立工作机构。主要是依据方案成立组织机构,明确任务分工,展开各项工作,拟制完成本级方案。二是下达编组任务。组织相关单位专题召开协调部署会,明确建设任务、标准、完成时限和具体要求,展开前期各项准备。三是组织调查摸底。根据我县后备力量的编组规模、种类和数量,组织各单位展开潜力调查,掌握编建底数,为工作展开奠定基础。

(二)建设阶段(11月10日至12月10日)。一是确定编组方案。11月上旬,利用1周时间,各单位依据任务和潜力调查结果,具体上报编建分队的基本情况,明确建设标准、完成时限和相关保障等,形成具体方案和实施计划。二是完成编组任务。11月底前,按照军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》组织展开整组工作,确保按时按要求完成各类队伍编建任务,按要求完成普通、基干民兵各类表格的登统计。三是系统运行论证。11月底前,完成系统研发。12月初,利用1周时间,调试安装《民兵指挥管理信息系统》,完成相关数据采集和录入,组织基干民兵安装APP手机客户端。12月10日前,组织系统功能测试和运行论证,探索利用“互联网+”模式,实施精准编建、精细管理、精确动员的方法路子。

(三)工作检查阶段(12月11日至12月20日)。重点抓好入队前的教育、管理、训练、点验,组织自查,做好12月中旬省军区检查验收准备。

(四)经验总结阶段(12月底前)主要形成三个成果:①试点建设的经验做法;②基干民兵二类队伍编制表;《民兵指挥管理信息系统》。

五、有关要求

(一)要高度重视。各单位要强化政治意识、全局意识、责任意识,高度重视地抓好此项工作,积极克服年终岁尾,工作头绪多、村级换届等现实矛盾,积极主动向同级党委、政府汇报上级有关指示要求,及时研究解决矛盾问题,确保整组工作高标准落实。

(二)要精细筹划。按照《方案》的总体部署和具体要求,精细筹划各项工作,紧密结合辖区实际,认真梳理近年来民兵建设情况,科学论证建设需求,精心组织潜力调查,形成本单位具有指导性、科学性、操作性的具体方案,明确时间表和路线图,确保整组任务精准对接、整组对象精准定位、整组保障精准落实。

(三)要确保实效。各单位要严格按照人武部民兵整组工作安排部署,合理调整工学矛盾,一项一项抓落实,绝不能降低标准、流于形式、对凑应付。12月上旬,县人武部组成工作组,采取“听、看、点、考”的方法,量化评分标准,对各民兵营(连)进行全面检查验收。12月中旬,做好军分区、省军区检查验收准备。