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访谈内容

长治县国资委主任申雪峰谈我县深化国企国资改革相关情况

[主持人]:各位网友大家好。这里是长治县政府网站在线访谈栏目。今天,我们邀请到了长治县国资委申雪峰主任做客长治县政府网站。欢迎您,申主任。2018-10-12 09:01:22

[申雪峰]:主持人、各位网友,大家好!很高兴借此机会个机会与大家进行交流。在这里我代表县国有资产监督管理委员会对社会各界及网友们长期以来对我单位工作的关心和支持表示衷心的感谢。同时也非常感谢长治县政府网给我们提供了一个与大家交流的平台。欢迎大家给我们多提宝贵意见,谢谢!2018-10-12 09:04:17

[主持人]:申主任,请您先介绍一下我县深化国企国资改革重点工作任务?2018-10-12 09:06:53

[申雪峰]:好的。我县深化国企国资改革重点工作任务主要有以下几点:1.认真落实国发42号文件精神,按照新的资本管理模式组建国资委。2.优化国有资本布局,组建国有资本投资运营有限公司,整合现有国有企业,组建八大集团公司,统筹管理全县各类国有资产,实现国有资产的保值升值。3.加快对长期亏损、扭亏无望的“僵尸企业”和低效无效资产市场化出清,逐步剥离企业社会职能,统筹解决国有企业遗留社会问题4.着力完善现代企业制度,激发改革转型动力,着力强化国资监管,全面提升监管效能。5.在国企国资全面设置党建工作机构,配齐专职副书记,切实加强党对国企国资工作的领导。2018-10-12 09:12:40

[主持人]:申主任,能否再谈谈我县国企国资改革进展情况? 2018-10-12 09:15:09

[申雪峰]:好的。首先我们成立了相应的组织机构,包括以下几方面:1.国资委(筹备组)的筹建工作。2018年2月9日,县委常委十二届六次全会审议通过了长治县国有资产监督管理委员会组建方案(草案),组建国资委筹备组,成立了国资委党委及行政领导班子。2.健全党组织架构,实现国有企业党组织全覆盖。为推动全县国资国企改革工作,按照党领导一切的原则,实现党建工作全覆盖,以党建工作为抓手,推进各项工作的开展。经县委组织部批准,国资委党委成立城联社党委、经坊煤业党委、王庄煤业党委、雄山煤炭党委、商贸集团公司党委、改制企业联合党委、羊头岭煤业公司党委、黎都资产公司等八个二级党委,4个党总支、99个党支部,对56家国有企业 1448党员实现党组织全覆盖。3.县委成立县国企国资改革和党建工作领导小组。县委为加强工作领导,强化组织协调,成立了以县委书记、县长王现敏为组长,县委常委、常务副县长李文斌为常务副组长,部分县四大班子领导为副组长,各相关县直单位局长为成员的县国企国资改革和党建工作领导小组。负责制定国企国资改革相关政策,统筹协调决策审批国企国资改革事项,研究解决改革中涉及的土地、资产处置、人员安置等带有全局性的重大问题。2018-10-12 09:19:37

[申雪峰]:其次我们聘请了专业技术管理团队。长治县国资委组建后,为保证我县国资国企改革合法性、规范性、可操作性,既符合国家政策又做到依法合法,还符合我县实际。特聘请山西尚高企业管理咨询有限公司为我县国资国企改革的咨询公司;国浩(太原)律师事务为法律顾问;并公开选择具有相关资质条件的社会中介机构,建立国资委财务审计、资产评估、土地估价社会中介机构名录库,从事我县所指定的国有独资、控股、参股企业的各类财务审计、资产评估、清产核资等相关工作。聘请专业团队一方面是让专业人干专业事,另一方面也是通过专业团队示范带动,打造一支懂政策、通法律、明方向、解难题的国资委人才队伍。2018-10-12 09:23:15

[申雪峰]:另外还要健全完善各项制度。为进一步强化国有资本监管,依法履行出资人职责,国资委制定了《长治县国有企业高管人员薪酬管理办法》、《长治县国有企业职业经理人绩效考核办法》、《长治县国有企业定人定岗管理办法》等相关配套制度,全面加强国有资本的监管效能。2018-10-12 09:24:26

[主持人]:申主任,我县国资委还有哪些正在进行的和后续工作?2018-10-12 09:26:08

[申雪峰]:主要包括:一、以党建为抓手组建国有资本投资运营平台,成立八大集团公司。成立长治县国有资本投资运营平台是我县国有企业改革的顶层设计。目的就是把现行的政府--企业两层架构,改变为政府--资本运营平台--实体企业的三层架构组织形式,实现政企分离。其主要职责是根据政府授权对国有资产进行投资经营及对存量资产的流动和重组,通过资本层面的运作对国有资产进行高效配置,实现国有资本保值增值,代表国资委履行出资人监管职责。而八大集团公司是在全面分析我县国有企业现状的基础上,为实现对全县国企监管全覆盖,按照行业分类对全县国有企业和集体企业进行专业化重组,是我县国企国资改革的时间表和线路图。经过半年来的不断努力,上党城市发展投资建设集团公司、长治县农业发展集团公司、长治县商贸服务集团公司、长治县医疗集团公司、长治县文旅集团公司等五大集团公司已相继成立,并建立党支部,纳入国资委监管范围。长治县能源投资集团公司、长治县金融投资集团公司、长治县工业集团有限公司正在积极筹建。2018-10-12 09:29:41

[申雪峰]:二、积极推进国有企业分离办社会职能。我县剥离国有企业办社会职能主要任务为国有企业职工家属院“三供一业”分离移交。涉及“三供一业”分离移交企业共6家,989户。其中:中央企业2家,分别为供电公司96户和烟草公司54户;省属企业4家,分别为煤运公司197户、经坊煤业497户、三元华泰水泥45户和三元王庄煤业100户。6月15日,我县国有企业职工家属院“三供一业”分离移交都已签订了正式移交协议,提前完成省、市下达的目标任务。三、加快推进清理处置“僵尸”、“空壳”企业及低效无效资产。2018年为进一步做好清理处置“僵尸”、“空壳”企业及低效无效资产工作积累经验,经县国企国资改革和党建工作领导小组会议研究,确立以下四类企业为突破点,一是因县城改造政府已经拆迁或面临拆迁的6家国有企业包括五交化公司、饮食服务公司、东方红商场、医药药材公司、农机公司、蔬菜公司;二是已进入破产程序的经坊铁厂;三是需要收回国有土地的良种场;四是物资公司下属的4家僵尸企业。现阶段已对上述企业完成了清产核资和资产评估,各方面工作正在稳步推进。2019年底,将全面完成我县“僵尸”、“空壳”企业及低效无效资产退出、出清工作。2018-10-12 09:34:12

[主持人]:我县国企国资改革要实现什么样的目标和愿景?2018-10-12 09:35:44

[申雪峰]:一是公司治理现代化。通过产权制度的改革创新,建立起有效的公司治理结构,使企业的权力与责任、责任与利益、风险与激励等能够相互均衡、相互协调,企业活而不乱、竞争有序,既有独立的市场地位而又有足够的自我约束能力。二是企业运作市场化。要通过一系列改革,逐步实现选人用人的市场化、薪酬分配的市场化、企业内部运作的市场化、重组整合的市场化等,最终实现企业运作体制机制的完全市场化,使市场在资源和要素配置中真正发挥决定性的作用。2018-10-12 09:37:20

[申雪峰]:三是集团公司优势化。通过组建八大集团公司,调强、调优产业和产品结构,通过优势资源的互补,形成产业链的高端集中,竞争力处于全市一流的国有企业。四是国企党建制度化。按照中央关于加强国有企业党建工作的有关要求,通过一系列改革,实现国有企业党的建设和现代企业制度的有机融合、党的建设与企业生产经营工作的有机融合,使党的领导、党的建设在企业治理结构中法定化、制度化、核心化。企业党组织真正发挥把方向、管大局、保落实的作用。具体来说,要在决策层面发挥把关作用;在执行层面发挥推动作用;在监督层面发挥主导作用。五是国资监管规范化。按照以管资本为主的要求,国资委重点管好资本布局、资本运作、资本安全、资本回报四个重点,建立起科学、规范、清晰的监管权力清单和责任清单,逐步实现由行政化管理向法治化、市场化监管转变,由事前审批向事中检查、事后备案转变,由直接管理向清单式、章程化管理转变。2018-10-12 09:39:08

[主持人]:国企国资改革任重道远,县国资委计划下一步如何做?2018-10-12 09:40:19

[申雪峰]:县委、县政府给我们配备了一支优良的国企改革队伍,配备了两位能力超强的领导人,县四大班子领导及县直各部门方方面面都给予了大力支持和积极配合。而且国企国资改革也正处于大好时机,中央、省、市县都出台了一系列配套改革文件,也给我们搭建了一个建功立业、大显身手的平台。尽管有不少的困难和挑战,但我们有饱满的激情、必胜的信念,积极应对各种困难挑战,敢于担当,不辱使命,坚决打赢这场战役。2018-10-12 09:42:23

[申雪峰]:在下一步的工作中,我们一是不断加强国资委自身建设。完善国资委内部机构设置、职责分工,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的运作机制,打造一支高素质、专业化的国资监管干部队伍,全面推进我县国有资产监管工作。二是进一步完善我县国有企业管理体制。建立健全国有企业出资人制度,根据县政府的授权履行好出资人职责,合理界定国有企业监管范围,规范监管方式,落实监管责任,不断优化国有经济布局和结构,增强国有企业的活力和效率,确保国有资本保值增值。三是合理利用县政府每年配套的3000万国企国资改革专项资金。用于国有企业改革发展稳定、企业人员安置及历史遗留问题处理。总之,我们有信心、有决心把国企国资改革攻坚战打好,保证向县委、县政府交上一份满意的答卷。2018-10-12 09:43:51

[主持人]:好的,通过申主任的介绍,相信大家对我县国资委的发展状况已经有了一个初步了解。非常感谢申主任接受我们的采访。 2018-10-12 09:44:32

[申雪峰]:谢谢主持人和广大网民朋友的支持和鼓励,再见。2018-10-12 09:45:39

[主持人]:谢谢申主任,也谢谢大家的支持,再见!2018-10-12 09:46:01