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访谈内容

上党区农经管理中心主任关国华谈农村集体产权制度改革试点工作

  

[主持人]:各位网友大家好。这里是上党区人民政府网站在线访谈栏目。近年来随着中央、省委关于农村集体产权制度改革工作的推进,作为全省14个省级试点县区之一,上党区先行先试,大胆探索,力争试出经验、试出亮点,向省委、省政府和全区人民交上一份满意的答卷。为此今天我们特邀上党区农经管理中心主任关国华做客我们栏目,就农村集体产权制度改革试点工作等相关话题与广大网民展开交流。欢迎您,关主任。2019-01-04 09:05:12

[关国华]:主持人、各位网友,大家好!很高兴利用这个机会与大家进行交流。同时向长期以来关心和支持我们工作的社会各界及网友们表示由衷的感谢!也非常感谢上党区政府网给我们提供了一个与大家交流的平台。欢迎大家多提宝贵意见,积极参与。2019-01-04 09:07:26

[主持人]:关主任您好,请您先给大家介绍一下我区农村集体产权制度改革的背景。2019-01-04 09:08:59

[关国华]:好的。党的十九大报告指出,要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。习近平总书记多次强调,农村集体产权制度改革是对农村生产关系的进一步调整和完善,要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。2017年省委、省政府印发了《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》,对全省的农村产权制度改革工作进行了全面部署。正是在这样的背景下,2017年8月我区被确立为山西省农村集体产权制度改革试点县,由此拉开了农村集体产权制度改革的序幕。2019-01-04 09:12:30

[主持人]:关主任,能不能介绍一下我区农村集体产权制度试点工作思路2019-01-04 09:13:41

[关国华]:在农村集体产权制度改革试点工作中,区委、区政府确立了农村集体产权制度改革“2355”工作思路:坚守集体资产农民集体所有和政策程序规范两条底线;把握清产核资、成员界定、股权设置三个关键;开展成员身份确认、经营性资产折股量化、赋予农民集体资产股份权能、发挥农村集体经济组织功能作用、多种形式发展农村集体经济五个探索;强化组织保障、经费保障、督导保障、协作保障、体系保障五个保障。成立了区委书记任组长的领导小组,建立了区委书记挂帅统筹指导、乡镇书记坐镇组织实施、村党支部书记一线具体操作,“三级书记”抓改革工作机制,形成“一级抓一级、层层抓落实”工作格局。2019-01-04 09:16:50

[主持人]:关主任,请介绍一下我区农村集体产权制度改革工作进展。2019-01-04 09:18:22

[关国华]:通过探索开展清产核资、成员确认、股权设置、组建集体经济组织,我区农村产权制度改革试点工作基本完成。一是清产核资:254个行政村核实总资产23.74亿元(其中经营性资产4.12亿元),集体土地总面积54.63万亩(其中农用地42.63万亩);二是成员确认:全区摸排农村集体经济组织人口 311532人,确定户数9.8万户,确定成员30.46万人;三是股权设置股份量化:全区设置成员股500余万股,其中人口股257万股,农龄股 240万股。四是组建(股份)经济联合社:254个行政村建立了《集体资产股权登记簿》和《村级(股份)经济联合社成员登记簿》,组建经济联合社238个、股份经济联合社16个,发放《股权证书》9万余份。2019-01-04 09:22:09

[主持人]:在农村集体产权制度改革试点中我区采取了哪些主要举措?2019-01-04 09:23:18

[关国华]:农村集体产权制度改革是维护农民财产权益的重要举措,也是农村改革的“深水区”。在试点改革工作中,上党区始终坚持把群众最实际最切身的利益放在考量首位,一是抓清查,创新“三查三建五清法”摸清农村集体资产家底,做到村集体资产总量清、存在状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清;二是抓界定,探索“五步法”科学界定成员身份,既得到农村集体经济组织多数人的认可,又切实保护了妇女儿童的合法权益不受侵害;三是抓赋能,规范“三标准”配股量化管理集体资产。全区有经营性资产的行政村,全部按比例将农村集体经营性资产以股份的方式量化到了本集体成员;无经营性资产的村,全部明确了集体成员收益的股权份额,真正让农民成为了集体资产管理的参与者和受益者。四是抓程序,严格“三步十环节”指导联合社选举。全区254个行政村组建了(股份)经济联合社,选举产生了理事会、监事会和理事长、监事长,明晰了农村集体经济组织、村党支部、村委会三者的关系。2019-01-04 09:28:30

[主持人]:我区农村集体产权制度改革试点取得了哪些成效? 2019-01-04 09:29:47

[关国华]:一是盘活沉睡资产,激发了农村发展动力。通过清产核资,盘活了农村集体沉睡的资产,激发了农村经济发展动力。东掌、永丰、韩店、桥沟、大峪等10余个农村股份经济联合社将集体在煤炭企业股权、地面企业投资、街面门铺租赁、闲置厂房盘活、政府拨款或减免税费等形成的农村集体经营性资产,以股份或者份额形式量化到本村集体经济组织成员;二是赋予农民权能,拓宽了农民增收渠道。在农村集体产权制度改革中,我区坚持问题导向,实行“一村一策”,统筹考虑村民户籍关系、集体土地承包关系、对集体积累贡献等因素,科学界定农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,拓宽了农民财产性收入增收渠道,充分释放了改革红利。三是建立经济组织,赋予了特别法人资格。出台了《农村集体经济组织登记管理办法(试行)》,做好颁发《农村集体经济组织登记证》准备,赋予农村集体经济组织特别法人地位。2019-01-04 09:33:32

[主持人]:关主任,在如何进一步释放改革新动能有什么打算?2019-01-04 09:33:49

[关国华]:2019年,农经管理中心将在区农村集体产权制度改革领导小组的坚强领导下,统筹协调成员单位和各乡镇区,着力探索村民委员会与村(股份)经济联合社职能分离、分账管理试点,探索农村集体资产股权登记、股权继承、股权有偿退出、股权质押试点,进一步释放农村集体产权制度改革新动能。充分发挥农村集体经济组织(特别法人)在乡村振兴中的生力军作用,多措并举发展壮大农村集体经济,努力使农村沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来、百姓的日子好起来,蹚出一条可复制可推广的农村集体产权制度改革新路子。2019-01-04 09:37:25

[主持人]:好的,通过关主任的介绍,相信大家对我区农村集体产权制度改革试点工作已经有了一个初步的了解。由于时间关系,今天的访谈就到此结束了,非常感谢关主任接受我们的采访。也感谢广大网友的支持,也欢迎大家对我们提出宝贵意见和建议,再见! 2019-01-04 09:38:11

[关国华]:谢谢主持人和广大网民朋友,同时祝《在线访谈》栏目越办越好,再见! 2018-01-04 09:39:54