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在县委十二届三次全会暨全县三级干部大会上的讲话
索引号: 01236931-5/2017-00037
公开目录: 领导讲话
发布日期: 2017年02月14日
主题词:
发布机构: 长治县人民政府

(2017年2月13日)

王 现 敏

同志们:

裴书记的重要讲话,总结了2016年我县的经济工作,分析了当前发展形势,提出了今年工作的总体要求、主要目标和重大任务,我们要认真领会、准确把握、全面贯彻落实。下面,我就贯彻落实裴书记重要讲话精神,做好今年全县经济工作,讲些具体意见。

一、面临的形势

2016年,是经济下行压力继续加大、各种矛盾和困难持续叠加的一年。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的发展任务,我们主动适应经济新常态,坚决贯彻落实县委“五大战略突破”总体思路,把确保换届工作顺利进行和促进经济社会发展有机结合起来,克服各种困难和挑战,圆满完成了经济社会目标任务,实现了“十三五”良好开局。

(一)经济发展向好的趋势初步显现。

一是经济增长企稳回升。煤炭经济先抑后扬,新兴产业发展规模和效益不断提高,中小微民营企业发展良好。GDP一季度增长0.2%、上半年增长-4.7%、前三季度增长1.4%、全年增长3.5%,较2015年加快了13个百分点;工业增加值增长0.23%,较2015年加快了18.83个百分点;社会消费品零售总额一季度增长6.6%、上半年增长7.9%、前三季度增长8.5%、全年增长9.5%,较2015年加快了2.6个百分点;地方财政收入增长3.81%,较2015年加快了33.78个百分点。主要经济指标实现了增幅由负转正,下半年好于上半年的工作目标。二是转型步伐不断加快。一、二、三产业协调发展趋势明显,第三产业增长7.7%,高于GDP4.2个百分点,占GDP比重较2015年提高1.1个百分点。农产品物流园区实现综合农产品交易量40万吨,交易额25亿元;苏宁易购、京东等70余家电商入驻我县,发展村级电商100余家,实现网上销售7000余万元。全年接待国内外游客340万余人次,完成旅游总收入17.6亿元。三是改革创新有新进展。大力推进行政体制改革,承接省市下放项目65项,取消33项,核减编制134名。完成“六大投”融资平台组建。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”,发展“小升规”企业8家,“小巨人”企业3家。制定了《长治县开发区规划意见方案》,积极推进开发区改革创新工作。投入科技资金320万元,完成科技成果交易量7000余万元,组织申报国家、省、市各类计划项目17项,申报发明专利57件,培育高新企业1家。四是民生事业精准发力。脱贫攻坚首战告捷,在全省首家推出“上一份大病医疗保险、出一份户容改善补贴、发一份外出务工奖补”三项精准扶贫举措,在全市率先启动实施资产收益扶贫试点工作,实现2626名贫困人口稳定脱贫,超额完成年度脱贫任务。城乡居民收入增长继续跑赢GDP。重点民生实事项目全面落实,安全生产形势保持稳定,群众安全感满意度明显提升。五是生态环境明显改善。扎实开展“铁腕治污”和“五道五治”专项行动,取缔非法储煤场19家,取缔“土小”企业9家,拆除取暖锅炉6台,安装除尘设施锅炉5台,清洁能源替代13台。拆除违章建筑500余处,清理非法占道经营171处,处理生活垃圾4.3万立方米,拆除公路两旁无序广告牌面1000余处,清理各类小广告8300余处,处理秸秆9000余亩。造林绿化任务全面完成,连续两年入选“中国避暑休闲百佳县”。六是发展氛围更加浓厚。“两学一做”,学的深入,做的扎实,各级领导班子思想政治建设和作风建设力度加大,党风政风和社会风气持续好转。各级各部门赶超晋位、争创一流的工作氛围更加浓厚。大力推进法治建设,建立完善法律顾问制度,依法治县水平不断提升。

(二)发展中的困惑急需破题。对于今年的经济发展形势,省、市经济工作会议已经做了深刻分析,难以预料的困难和挑战依然存在。对我县而言,主要表现在三个方面:一是保增长与促转型的困惑急需破题,全县44家规上企业中,煤炭企业有29家,占规上企业总数的66%,煤炭企业资产占规上企业总资产的79%,煤炭与非煤产业增加值比重为14︰1,“一煤独大”的产业格局仍未彻底改观。同时安全监管任务非常艰巨,给我们轻装上阵、推动转型带来了严峻挑战。二是保增量与保质量的困惑急需破题,产业性重大项目少,缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目。受企业投资能力下降、投资项目储备不足等因素影响,工业新建项目从数量、投资规模呈递减趋势,投资增长后劲不足。同时,我县大多数转型项目发展动能刚刚起步,支撑作用十分有限。三是重保护与快发展的困惑急需破题,加快发展与环境容量不足的矛盾日益凸显,大气、水、土壤污染问题依然突出。工业园区每亩土地贡献的产值仅为46.7万元左右,不仅远低于全国220万元的平均水平,而且也低于全市65万元的平均水平。万元GDP能耗、水耗、二氧化硫、化学需氧量排放量等都要求持续下降,形成了资源环境的倒逼。对此,我们唯有加快转型综改和创新驱动,采取有力措施,认真加以解决。

(三)准确把握当前我县经济发展的关键所在。做好今年的经济工作,最关键的是要稳中求进、转型突破、改革创新、破解难题。稳中求进,就是牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,不要带血的GDP,不要污染的GDP,不要破坏生态的GDP,不要掺假带水的GDP。要牢固树立全新的资源观,统筹利用好各种资源,力争各项预期目标增速在合理区间运行。转型突破,就是要把经济转型摆在更加突出的位置,在全面落实省、市“创新驱动、转型综改”战略中,寻找长治县独特的机遇,大胆先行先试,既努力稳住传统产业存量,更注重培育新兴产业增量,使发展的活力更加增强。到2020年传统产业在工业中的比重要控制在82%以内,煤炭产业占工业增加值比重下降到75%以下,战略性新兴产业占工业增加值的比重达到18%以上。我们要牢固树立“凡是有利转型的事都要加快干,凡是不利于转型的事坚决不能干;凡是能够加快支撑转型的项目就要赶紧上,凡是不符合产业政策、环保政策的项目坚决不能上”的转型发展理念。改革创新,就是紧紧抓住全省开发区建设的政策机遇,努力把我县开发区建设成为大众创业、万众创新的聚集区,建设成为深化改革、创新突破的桥头堡,以开发区建设积极应对市场倒逼、改革倒逼、环境倒逼的挑战,使发展的潜能充分释放,成为全县经济发展新的增长点。破解难题,就是强化补短板的思维,聚焦产业、聚焦企业、聚焦企业家,认真落实政策支持和企业帮扶,推进产业转型。要把更多的人力财力物力,用到解决群众关心、社会关注的问题上,使全县人民得到更多的实惠。

综合以上分析,应该看到,尽管国际经济形势难以有大的明显改观,各种挑战依然并存,但国内经济发展将创造一系列重大机遇,特别是我省实施“创新驱动、转型综改”的发展战略和我市被纳入《中原经济区规划》、《中原城市群发展规划》的历史机遇,必将为我县的经济转型发展催生巨大的动力和活力。我们要坚定不移地在县委的坚强领导下,主动转型、创新转型、深度转型、全面转型,走出长治县转型发展的新路。

二、突出重点,推动经济社会稳步健康发展

2017年,是党的十九大召开的大事之年,是全面贯彻省、市党代会精神的开局之年,是全市深化改革年、创优环境年,也是我县深入实施“五大战略突破”,走出困局的攻坚之年。今年经济工作的总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本指针,全面贯彻省、市党代会精神,深入落实市委十一届二次全会暨经济工作会议和县委十二届三次全会的总体部署,坚持稳中求进,以深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线,以全力创优发展环境为抓手,以“对表、对标、对接”为要求,以转型升级提升发展质量和效益为根本,以打造“六大产业集群”为目标,深入实施“五大战略突破”,全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定,为再铸黎都辉煌、全面建成小康社会奋斗目标奠定坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资根据新的统计口径研究设置,社会消费品零售总额增长8%;地方财政收入增长2%,工业增加值增长4%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。各项约束性指标完成省市下达的目标任务。

贯彻落实好裴书记的重要讲话精神,做好今年各项工作,要突出抓好以下七个方面:

(一)突出促改革,在改革创新中增动力、焕活力。要以供给侧结构性改革为总揽,突破一批引领性、带动性、试点性的改革与创新事项,释放发展活力。

一是深入推进“三去一降一补”。继续深化“三去一降一补”任务落实,不断提高全要素生产率。

去产能方面。重点抓好煤炭去产能,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,加强煤炭生产经营管理,坚持淘汰一批落后产能。今年要关闭联盛师庄煤业,主动退出煤炭产能45万吨,稳妥做好去产能人员的安置工作。

去库存方面。推进棚户区改造、城中村改造和采煤沉陷区治理货币化安置,促进库存商品房改造为安置住房,力争全年棚改和城改货币化安置比例达到50%以上。落实房地产去库存优惠政策,加大进城农业转移人口购房财政补贴力度,鼓励吸引农民进城购房。 去杠杆方面。重点放在降低企业杠杆率上,建立企业债务重组和不良资产处置协调机制,推动企业开展债转股和资产证券化工作,促进企业把流动性负债转化为中长期负债或股权。支持“六大投”融资平台转型、市场化运营,积极推动国有公司发行企业债券、公司债券。引导帮助企业走向资本市场,重点推进惠丰特车等企业挂牌上市。建立健全政府性债务预算管理制度,实施审计全覆盖,积极盘活存量资产。

降成本方面。严格落实省市减税降费政策,努力减轻企业税费负担。灵活运用专项建设基金、应急周转保障资金、信用增进、再担保等方式,支持企业多渠道融取低成本资金。深化“集中审批”制度,降低各类要素成本和交易成本。推进工业企业参与电力直接交易,降低企业用电成本。探索发展三产物流,降低企业物流成本。积极引导企业向内挖潜增效。

补短板方面。重点是补齐发展短板和创新短板,加强基础设施、新兴产业、人力资源、城乡建设、棚户区改造、科技创新、生态环保、民生事业等薄弱环节的投资力度和创新改革力度。

二是推进农业供给侧结构性改革。守住耕地红线和粮食安全底线,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,强化农业生产与市场需求对接。培育壮大一批农业龙头企业、农民专业合作示范社、家庭农场等新型经营主体,鼓励支持农民种植设施蔬菜、中药材、小杂粮、鲜果等经济作物,提高农产品附加值,实现农业增效、农民增收。大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农业服务业等新业态,推进一二三产深度融合。

三是在关键领域改革上先行先试。加快开发区体制机制改革。进一步理顺开发区管理体制,提升管理水平,提高服务质量,营造良好的外部环境,真正把开发区打造成开放高地和政策洼地、产业洼地、企业洼地。坚持以“高”为主轴,以“新”为目标,解放思想,超前规划,迅速掀起开发区建设热潮。按照园区的功能定位,积极引进和培育龙头企业,延伸产业链条,带动与之协作配套的中小企业集群化发展,全力推动科工贸产业聚集区和黎都经济技术开发区升级为省级开发区,争做全市开发区建设的“排头兵”。深化“放管服效”改革。有序推进电子营业执照和全程电子化,对符合条件的市场主体,开展简易注销改革,推进落实“多证合一”和“证照分离”等商事制度改革。深化人事制度改革。编制出台差额事业单位工作人员管理办法和自收自支事业单位人员管理办法,灵活采取政府购买服务、末位淘汰和人员整合分流等方式,推进人事制度改革。加快国资国企改革。认真贯彻落实省委骆惠宁书记在晋城调研时对国企国资改革的要求,继续深化党政机关与所办企业脱钩改革工作,研究成立独立的国有资产管理机构和经营机构。全力做好我县国有资产摸底统计上报,并结合国有建设用地使用权作价出资(入股)和特许经营许可证等方式盘活国企存量资产,分类推进国企提质增效、转型升级。加强对国有资产收益上交的管理,确保国有资产保值增值。深化投融资体制改革。发展完善“六大投”投融资平台建设,通过银行贷款、发行债券、PPP等多种融资模式,推进全县重点项目的融资建设。组建长治县产业发展投资基金。规范发展类金融和互联网金融,严厉打击逃废债务和非法集资行为。支持黎都农商行筹建村镇银行。深化农村产权制度改革。扎实推进农村经营性资产改革试点和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真贯彻落实省政府《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》精神,规范和完善县乡两级农村产权流转交易中心管理工作。统筹抓好财税体制、社保、旅游、教育等其他改革工作。

四是鼓励大众创业、万众创新。全面落实就业创业政策,激发全社会创新创业活力,努力扶持成功创业企业20家。抓好长治锦东创业园、南宋小微企业创业基地建设。深化产学研结合,鼓励和支持企业建立研发平台,打造研发团队,加快技术创新,力争全年技术专利申请量达到57件,申报省市级科技成果项目12项,申请国家、省、市科技项目22项以上。健全创新创业政策体系,在财税、金融、土地、用工、政府采购等方面加大支持力度,为创新创业主体提供全方位、多层次、高质量服务。

(二)突出扩投资,加快推进项目建设。

项目是经济发展的基础和支撑,投资仍然是当前全县发展的第一动力,我们要紧紧抓住扩投资、上项目这个关键,以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。

一是全力扩大有效投资。今后几年特别是2017年,要保持投资的合理规模和增速,形成经济增长的有效支撑。首先是抓好争资立项,围绕国家、省、市重点支持的科技创新、战略性新兴产业发展、城镇基础设施、“三农”建设、节能环保和生态建设等领域,积极包装一批上规模、有竞争力的项目,主动争取上级各类专项资金,用好用活国家政策支持。其次是抓好招商引资,积极落实“东融南承西联北拓”战略,全方位融入中原经济区和中原城市群建设。积极对接京津冀、环渤海经济圈,开展与首钢集团的全方位合作。推进招商引资体制机制改革,充实招商引资项目库、客商库、信息库、人才库,编制对标发达地区投资环境示意图、主导产业链示意图、招商地图,实施精准招商和跟踪服务,促进项目落地投产。积极参与“千企百展”行动和省市举办的各类招商引资活动,结合“晋商晋才回乡创业创新”工程,充分发动老乡、老友、老板们招商引资,参与全县项目建设,掀起新一轮招商引资热潮。第三是拓宽投融资,抓住国家融资政策的最后机遇期,充分发挥好“六大投”融资平台作用,不遗余力地争取国家政策资金的支持。强化政银企对接合作,力促已经签订的银企对接协议项目落地兑现。充分发挥财政资金的引导作用,积极稳妥推进PPP等模式,撬动民间投资,形成多元化投资格局。

二是加大项目建设力度。今年,我县谋划实施亿元以上投资项目共123个,总投资428亿元,年内计划完成投资83.66亿元。加快推进易通环能300兆瓦双循环低温余热发电成套设备制造项目、振东道地药材柴胡等9种重要饮片标准化建设项目、成功汽车年产30万辆新能源汽车项目、成功汽车新建自动变速器生产线项目和山西潞卓现代农业产业融合发展等5个省级重点项目,突出抓好太焦高铁长治南站、仓储物流配送中心、农业废弃物资源化综合利用、日盛达新上2条日熔量1000吨超白压延玻璃生产线、500兆瓦太阳能电池双玻组件生产线和硅砂基地建设、易通100万平方米节能蓄热电采暖技术、年产120台(套)烟气脱硫脱硝一体化设备续建等项目建设。确保民生大厦5月1日前完工并投入使用,县体育馆10月1日前完工并投入使用。建立完善投资项目在线审批监管平台,实现多审合一,并联审批。建立项目推进奖惩考评制度,强化落实“三责四定”和“八个坚持”,对项目建设实行定期汇报、监督检查、跟踪问效的工作机制,促进项目早落地、早开工、早建成、早投产。

(三)突出抓产业,以构建中高端现代产业体系提品质、增税源。尽管目前实体经济遇到很大困难,但我们要坚定不移地抓住实体经济这个根本,对标全市 “六大工程”,推进我县“六大产业集群”,逐步构建我县的特色产业和优势产业体系。

一是促进传统产业改造升级。推动煤炭管理体制改革,探索新的管理模式,提高煤炭企业管理能力,提升煤炭产业安全发展质量。今年,全县所有生产矿井必须达到二级以上安全质量标准化矿井。完成煤炭监管信息平台建设并投入使用,正常生产矿井数据录入率达到100%。加快雄山煤炭有限公司、联盛长虹煤业等5座煤矿3#、15#配采项目及西山煤业、东掌煤业等5座煤矿延伸下组煤项目建设。积极引导煤炭企业固定资产科学有效向新兴产业转移,力争转移资产达到3亿元。

二是培育壮大新兴产业。依托开发区建设,加快推进健康产业、机械制造产业、环保产业、特色现代农业、新材料产业和文化旅游产业“六大产业集群”发展。以振东制药和医药物流中心为依托,加快引进一批知名药企,以药品企业的大集聚,推动太行国际医药健康产业园的大发展。积极推进成功、易通、日盛达等企业强化行业优势,拉长、铸优产业链条,形成集约化集聚化管理模式。推进雅瑞地毯、新视界照明项目尽快见效、增效、达效。以“黎都文化旅游公司”为龙头,加快我县旅游资源整合和市场化经营步伐,推进天下都城隍、振兴景区、五凤楼景区、黎都公园机制改革。启动打造山水风光休闲游、乡俗民俗度假游、历史文化体验游等三条精品旅游线路。加快与中青旅的战略合作,做好全域旅游的调研、整体规划和项目申报。推出荫城古镇专刊,完成荫城古镇“中国历史文化名镇”的申报验收,启动申报“中国特色小镇”工作。着力提升荫城古镇、振兴新区、西火镇十泉岭等重点景区品质,继续办好天下都城隍文化旅游节、西火金秋乡村文化旅游节、太行山物流园区年货采购节、西申家庄神农生态园年文化节等各类文化旅游节庆活动。加快振东神农中医药文化产业园、八义窑民俗文化博览园建设,加快太义(G207)至南宋(五凤楼景区)旅游公路和法兴寺长治县段 (八义至县界北楼底)旅游公路的建设。大力推进文旅、农旅等深度融合,让老百姓从乡村资源特色和生态环境优势中受益,让老百姓通过开 “农家乐”、“农家舍”吃上“旅游饭”,挣好旅游钱。大力实施“互联网+旅游”工程,启动旅游“一卡通”,推进天下都城隍、五凤楼、振兴新区、神农生态园、东掌避暑小镇、东贾设施蔬菜等特色旅游景区的联动整合,切实提高旅游接待能力和管理服务水平,逐步形成多点支撑的全域旅游格局。

三是加快推进现代服务业。依托我县交通便利的优势,探索实施三产物流,形成独具特色的物流“公路港”。加快组建太行山农产品物流集团,全力推动长治金鑫水果市场、长治面粉厂、快递物流产业入园发展,全年综合农产品物流总量达到48万吨,物流总额突破28亿元,发展电子商务交易村站250家,电商线上交易额突破1.1亿元。支持鼓励社会资本参与养老体系建设,瞄准“迁徙养老”“异地养老”等方向,做好做活养老服务经济。顺应现代消费方式转变趋势,积极推动商贸餐饮、家政物业等生产生活性服务业发展。

四是支持民营经济发展。继续实行创业带动就业政策,加大对中小微企业的信贷支持,力争“助保贷”发放2500万元以上。重点扶持发展一批潜力大、成长性好的中小微企业,鼓励支持宇华电器等企业入驻创业园区。全年新注册创办中小微企业200户,培育“小升规”企业2家,“小巨人”企业1家。

(四)突出统城乡,促进城乡区域协调发展。

一是加强城乡规划发展。把城乡建设与产业发展结合起来,把城中村改造、棚户区改造与提升城乡品质结合起来,把城乡升级改造同“五道五治”行动结合起来。按照“县城-重点镇-中心村”三级城乡格局,在更高层次、更大空间内对城乡进行创意策划,统筹推进规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化”。加快县城总体规划修编和九大专项规划的批复,启动实施“多规合一”;完成县城北片区 (包括县城-市城区快速路两侧500米)控规编制;加快推进《长治县雄山-天下都城隍风景名胜区》保护规划编制;推进长治县海绵城市规划和城市地下综合管网规划编制。

二是加强基础设施和公共服务体系建设。加快和谐广场扩建、污水处理厂中水回用工程、保障性住房建设、体育馆二期、纬五街、经六路、黎岭街(北环路)道排工程、正大路北延等工程项目建设。新上两台高温热水锅炉,新增供热面积230万平方米;完成荫城、南宋加气站建设,新铺设燃气管网12.5公里,新增用气户2200户。积极推进国家园林县城创建,完成绿化面积5.8万平方米,补植补种32万平方米。协调推进国道207、208线过境公路改造工程,完成井东北至井东南、常蒋至西旺沟等道路改造,有序推动县城公用设施向重点镇和中心村延伸,大力推动荫城、苏店特色镇的建设发展。合理布局教育、医疗、文化、社保等基础公共服务配置,不断提高小城镇综合承载力和竞争力。

三是创新城市管理模式。推进城市管理全覆盖,提高城市精细化管理水平。加快垃圾处理设施建设,进一步深化环卫作业、园林养护、市政设施管理维护等作业市场化,推动城市管理维护作业由政府出钱养人向出钱买服务转变。深入推进城市执法体制改革,推动城市管理机构的综合设置,组建综合执法队,实现行政处罚的集中行使。严格执行“一书两证”规划管理制度,加大对“两违”建设的打击力度,确保规划用地指标、容积率等得到执行和落实,让老百姓生活更顺畅、更舒心。

四是深入推进城乡环境同治。深化“五道五治”专项行动,重点抓好拆、建、管各项工作,强化城乡管理综合执法,着力解决违规建设、乱搭乱建、占道经营等乱象,把城乡环境治顺、治美、治彻底。积极改善农村人居环境,未来三年,在全县建设10个农业废弃物资源化综合利用示范点。抓好八义、荫城、西岭等传统古村落保护及开发利用。

(五)突出强环保,全面构建“美丽长治县”。

严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制。全面落实“河长制”,加快推进黎水河生态修复治理和司马人工湿地建设,努力把黎水河打造成全县人民的休闲娱乐区,城市景观的展示区。继续推进陶清河生态治理工程建设。加强沿线企业和村庄环境监管。采用PPP模式,推进第二污水处理厂建设,实现城镇生活污水、工业园区污水直排“双清零”,确保断面水质达标。加大“小散乱污”企业综合治理。强化扬尘污染控制,落实禁烧限放。落实《长治县生态保护红线划定方案》,确保全县生态安全。启动农用地土壤污染状况详查工作,实施化肥农药零增长行动,鼓励农户施用农家肥。加强环境应急能力建设,提升环境风险防控能力和水平。扎实开展“铁腕治污”行动,依法严惩各类环境违法违规行为。积极推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能。加大工矿废弃地复垦利用力度,推进土地、矿产集约节约高效利用。扎实推进林业生态建设,对“五道五治”腾退出的土地实行“见缝插绿”,全年完成老雄山生态修复600亩,经济林1000亩,通道绿化70公里,完成3个农村人居环境村庄绿化建设。

(六)突出惠民生,让老百姓真正体会到看得见、摸得着的实惠。更加关注民生、改善民生,把财力和精力更多地投向民生领域,推动改革发展成果共建共享。

一是办好各项民生实事。扎实开展就业创业培训,提升大众就业创业能力。推进高校毕业生就业创业促进计划,实施“三支一扶”、就业见习等基层服务项目,吸纳更多高校毕业生就业。统筹做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等各类群体就业工作,支持劳动者自主创业、自谋职业,确保全年城镇新增就业3070人,转移农村劳动力2680人,城镇登记失业率控制在市政府下达指标之内。坚持教育优先发展。全面推进“改薄”规划,完成77所学校的改薄任务。继续做好7所标准化幼儿园、教育园区、青少年活动中心等后续工程建设,抓好县二中、向阳小学操场建设和司马幼儿园新建工作,多方式、多途径筹集资金,完善荫城寄宿制学校后期工程建设,积极探索荫城寄宿制学习办学模式。开工建设柳林学校。全力推进长治医学院分校落户教育园区。确保通过 “全国义务教育基本均衡县”评估验收。建立健全教师补充长效机制,完善教师“县管校聘”机制,推进义务教育学校校长、教师交流轮岗。大力发展现代职业教育。全面深化医药卫生体制改革,落实公立医院法人主体地位和自主经营权,鼓励和支持社会资本办医。加快县大医院、中医院、南宋卫生院建设,全力推动和济医院迁址我县大医院,使全县人民不出县就可以享受三级甲等医院的医疗服务。大力推进“全民参保登记计划”和机关事业单位养老保险制度改革,积极推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。完善养老服务体系,加快安馨养老院投入使用,推进城市社区养老中心建设。协调山西大水网辛安泉供水改扩建工程长治县支线工程建设,推进小水网配套工程和农村饮水安全工程建设。继续实施农家书屋、农村电影放映、文化活动场馆免费开放,实现县、乡图书馆共建共享。稳妥推进“金融扶贫”,启动实施“百企帮百村”,构建“一乡一策”扶贫工作机制,实现产业扶贫、资产收益工作全覆盖,确保3100人稳定脱贫。启动实施“乡村文化记忆”工程,加快县文化博物展览馆建设,加大对潞安大鼓、八音会等非物质文化遗产的保护、挖掘、传承和利用,强化对文物的修缮和保护。深入开展全民健身运动。

二是抓好安全稳定工作。始终把安全生产工作摆在极端重要的位置,落实两个安全主体责任,建立健全联合执法工作机制和安全生产“黑名单”制度,对重大隐患实行挂牌督办、限期整改,整改无望的予以关闭,对非法生产经营建设行为坚决打击取缔,确保全县安全生产形势持续稳定。深入推进社会管理综合治理和平安黎都建设,深化反恐防暴和信访稳定,加强交通、消防、民爆、网络等公共安全管理,深化打黑除恶、打击“盗抢骗”和禁毒大会战,突出社会治安整治、整合共享社会信息、推进立体化治安防控体系建设。健全完善人民调解和社会矛盾综合协调化解的长效机制,及时妥善处理各类矛盾和敏感事件,努力维护全县安定团结的大好局面。

(七)突出抓落实,形成能干事、敢干事、干成事的良好氛围。

一是要解放思想。充分发挥综改扩权试点县的政策优势,敢于突破条条框框,破除一切影响发展的陈旧观念,消除一切干扰改革创新的消极因素。紧跟省市发展改革步伐,认真研究新情况、新问题,把握新特点、新规律,率先推动,敢闯敢干,实现发展理念、发展模式、工作方式和体制机制的全面突破。

二是要抓好落实。严格执行“13710”工作制度,6月底前建成电子督办平台,对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务全部及时纳入“13710”电子督办平台管理,确保各项工作落实到位。全面推开和细化“双随机、一公开”监管,用好违法违规举报平台,加快推进“互联网+政务服务”,推进系统内综合执法和跨部门综合执法,不断提高政府运行和服务效率。

三是要勇于担当。牢固树立全县“一盘棋”观念,在种好工作“责任田”的同时,强化部门之间、上下之间的沟通协调、联动配合,形成齐抓共管的格局。坚持“三个区分开来”,鼓励大胆作为,宽容合理失误,旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部,在全县形成勇于担当、勤勉尽责、用心干事的工作氛围,推动各项工作有力有效突破。

今年是全市创优环境年,我们将把“转变机关作风、创优发展环境”作为全县经济转型发展的重要保障,聚焦重点领域、重点工作、重点对象,严厉整治“慵懒散拖”现象,坚决杜绝“吃拿卡要”行为,严肃查处为官不正、为官不为、为官乱为等损害发展环境、阻碍转型发展的人和事,在全县营造风清气正、干事创业的良好环境。

同志们,做好2017年全县各项工作,任务繁重,责任重大。我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下,以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲,坚定信心、振奋精神,撸起袖子加油干,全力以赴促发展,坚决完成本次大会提出的各项目标任务,为把长治县打造成全市重要增长极而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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