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在县委十二届五次全会暨经济形势分析会上的讲话
索引号: 778110016/2017-00210
公开目录: 领导讲话
发布日期: 2017年09月01日
主题词:
发布机构: 政府办

 

                            (2017年8月30日)裴少飞

各位委员、同志们:

在全国人民喜迎十九大的重要时期,在全县上下认真学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神、省委十一届四次全会精神、市委十一届三次全会精神以及全县千人大会精神的关键阶段,今天,我们召开县委十二届五次全会暨经济形势分析会,主要任务有两个,一是审议《关于深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神的实施意见》和《关于深入学习贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的实施意见》两个意见,二是认真总结今年以来的工作,全面分析当前的形势,研究部署下一阶段的工作。

刚才,全会一致通过了《关于深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神的实施意见》和《关于深入学习贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的实施意见》两个意见,会后,各级、各部门、各单位要按照意见的要求和安排,细化目标,分解任务,明确责任,抓好落实。现敏县长代表县政府党组报告了今年以来的经济形势,并对下一阶段的工作做了安排。现敏县长所作的经济形势分析,我认为是客观的,是符合县情实际的,对今后的工作安排,是全面的,是切实可行的,我完全同意。希望大家抓好落实,把任务分解到人,定出时间表、画出路线图,保证高质量、高效率完成各项任务。

7月23日,省委召开常委会,研究分析了上半年经济形势,骆惠宁书记用“三个积极变化”概括了全省经济由“疲”转“兴”的总体态势,一是主要经济指标发生了积极变化,二是对转型发展的指导发生了积极变化,三是转型发展氛围发生了积极变化。长治县也是如此。骆书记指出,做好下半年的经济工作,最紧要的是进一步认识“转”的规律,强化“转”的举措,担起“转”的责任,保持转型发展的持久强劲态势。8月9日,在市委十一届三次全会上,席小军书记指出,要坚定转型发展的自觉性与根本性,紧紧抓住当前经济发展速度加快的大好机遇,一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造升级,把新动能的培育和传统动能的提升统筹起来。省、市委的部署和要求,为我们做好今后的经济工作指明了方向。下面,我就做好下一阶段经济工作,讲几点意见:

一、总结成绩,正视问题,提振抓好转型发展的信心和决心

习总书记视察山西时指出,山西政治生态已经由“乱”转“治”,山西发展已经由“疲”转“兴”,这是对全省发展态势和发展阶段的科学判断,也是我县分析和把握当前经济形势的根本遵循。从上半年我县发展的情况看,在省、市委的坚强领导下,在全县各级干部群众的共同努力下,我县经济发展出现了可喜变化,主要表现在:一是主要经济指标大幅跃升,发展态势总体良好。上半年全县地区生产总值完成69.45亿元,增速9.8%,大大高于去年同期的-4.7%。横向比,上半年增速超过全省平均增幅3个百分点,增长质量和效益居于全市前列;纵向比,增速由负转正,再到高速增长,实现了更高质量的由“疲”转“兴”。特别是地方公共财政预算收入,截至七月底全县累计完成12.3亿元,已经超过2015年的全年任务,增速达到65.4%,达到五年来的最高值。在当前形势下,主要经济指标取得如此大的增幅,充分说明我县的发展思路和目标与中央的要求是契合的,与省、市委的要求是一致的。二是转型发展持续发力,发展动能持续改善。转型已经成为我们这个煤炭资源型经济地区发展的鲜明主题,近几年来,我们保持定力、全面转型,既有参天大树,又有遍地绿荫的转型大格局初步成形,取得了令人瞩目的成就。一批优质地面企业蓬勃发展,在市场上一步一步站稳了脚跟,正在从“投产达效”向“产业集群”升级转变,成功新能源电动车加入中国邮政新能源物流车行列,7月份,与河南一微新能源汽车销售服务有限公司签订了5000台共计6亿元的大单;日盛达太阳能光伏玻璃今年上半年完成销售收入4.02亿元,实现总产值4.45亿元,抵扣及上交税金1090余万,这些参天大树不断成熟,对全县经济的贡献率持续增强。中小企业绿荫遍地、生机勃勃,目前,全县共有各类中小企业1853家,其中非煤1802家,占比达到97%,比2012年底增加728家,增幅达到65%,而且新增企业全部是非煤产业,从业人员达到7万多人,对我县“全民就业”的贡献率达到了80%以上,是强县富民的有力支撑,中小微企业现在是成长期,我们要做的就是栽下苗、种下树,全力培育中小企业。可以说,经过几年的努力,我县地面非煤产业的规模效应已经显现,对全县产业的支撑作用日益增强,全县经济结构及发展动能正在发生积极变化。三是集中精力办了一批大事,各项事业协调发展。我们召开千人大会,全面贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神,激发了士气,鼓舞了干劲,使全县干部群众以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志投身到大发展热潮中。我们相继在北京和福建举办了项目洽谈会,一批大项目、好项目及“PPP”项目签约落地,为我县持续推动转型增添了强大后劲;我们适应群众愿望,立说立行,民生大厦投入使用,迎宾街改造、黎岭街改造等道路工程开工建设,力争十九大前高标准、高质量完工,等等,这些都是全县百姓高度关注、渴望改变的民生大事,事关每个人的切身利益;我们引进长治医学院在我县设立南校区,9月份新生开始入驻,我县第一次有了高等学府,城市文化品味和内涵实现质的飞跃;我们大力发展全域旅游,中央电视台对我县的“两节”文化旅游活动进行了专题报道,文化软实力得到提升,特别是我们举全县之力,成功举办了长治振东国际马拉松大赛,来自肯尼亚、埃塞俄比亚、乌干达等国家和全国26个省市共计5000余人参加比赛,百姓云集,万人空巷,大赛获得空前圆满成功,全县干部群众的凝聚力、向心力和自豪感全面激发。

这些成绩的取得,归结起来取决于几个方面的原因:一是有习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是视察山西重要讲话精神的指引,使广大干部清除了心理障碍,卸下了精神包袱,更加坚定了继续抓好转型发展、撸起袖子加油干的信心和决心。

二是传统产业基石更加稳固,大力推进供给侧结构性改革,传统产业效益大幅提升,综合竞争力有效增强。三是转型发展战略深入实施,一批非煤项目建成达效,大批非煤中小微企业成长壮大,对经济的推动作用逐步显现,即将成为全县经济发展的“生力军”,成为未来产业的“主力军”。四是城乡一体化步伐加快,民生工程建设力度加大,财政投入增多,扩大了内需,促进了全县经济的良性发展。五是全面深化改革强力推进,积极推行项目无审批管理和“先建后验”,构建PPP、政府购买服务等多渠道融资平台和投资项目在线审批平台,全力打造“六最”营商环境,加快了项目的落地、开工和推进。

成绩固然催人奋进,但我们也要清醒地看到,上半年经济运行中仍然存在一些具体问题,主要表现为:一是固定资产投资还存在较大差距。固定资产投资反应的是一个地方投资的力度、建设的强度和发展的速度,从当前情况看,我县的固定投资水平还处在历史低位,2015年增速是17.1%,2016年降到了3.8%,今年上半年一度时期出现了负增长,降到了-8.1%。固投上不去,后续发展就会乏力,就会缺乏持续的增长动能。各有关单位一定要深入分析研判,深刻查找原因,制定切实可行措施,力争把固定投资提上来。二是一些项目建设还存在较大差距。有的项目推一推动一动,不推不动,尽管签了任务书、定了时间表,到了规定的时间却达不到规定的进度,比如民生大厦到现在还没有完全入住,综合体育馆改造一直是慢慢吞吞,迎宾街改造进度不快,这些都是县委县政府向全县承诺了的民生实事,老百姓都在盯着看,表面看的是工程进度,实际反映的是干部的工作作风,反映的是干部的工作态度;表面上看是延误了工期,实际上损害的是县委、县政府的形象,也降低了政府在人民群众中的威信;还有一些项目,只建设,不达效,建了好多年,还是老样子,上面来检查,就找几个人做做表面文章;还有个别项目,只见纸上谈兵,不见具体行动。对于这些问题,主管部门、分管领导要对号入座,认真反思,积极整改。三是一些干部工作作风还存在很大差距。去年换届以来,大多数干部都能够脚踏实地、任劳任怨,有办法、肯吃苦、干劲足,在“五道五治”、产业转型等方面做了大量工作,对此,县委县政府是认可的,也是肯定的。但仍有少数单位和人员,没有从根本上解决 “政治上的恐惧症、发展上的抑郁症、干事上的软骨症”,一些人得过且过、自由散漫,不想谋事,不想干事,遇到问题就上交;有的人不作为、慢作为,脑中无想法,手中无办法,碌碌无为混日子,一些单位成立好几年了一件事也没干成过;还有的单位腐败下沉,饭不吃了,好处不要了,但事也不办了等等,这些不良作风,都在制约、阻碍着全县的发展。今天,我再强调腐败下沉的问题,特别是一些科长、办事员,比局长还厉害,群众去办事,一次一个要求、一次一个变化、一次一个条件,达不到条件就不办,还有一些村干部胆大妄为,明目张胆提要求,搞集体讹诈,要好处、要房子,县纪委监委已经掌握了一大批问题线索,一定要将这些人绳之以法。有的单位、有的人为所欲为,把八项规定当做“耳旁风”,有些人不上班却领着工资,有些单位什么钱也敢发。这充分说明我们的“一把手”没有把县委的要求和部署落到实处,没有把反腐倡廉的压力传导下去,没有把主体责任、监管责任履行到位,希望会后,各单位要认真积极整改到位。

二、围绕主线,持续发力,抓实加快转型发展的举措和成效

加快推进转型发展,加快发展新兴产业,是我们解决发展中存在问题的方法和路径,也是我们抓好经济工作的主线。看发展,不仅要看即期的速度和效益,更要看转型的举措和成效,也就是说既要看今天,也要看明天。尽管我们上半年GDP增速达到了9.8%,但是这个增速仍然主要来自于煤炭行业 (煤炭行业占到工业增加值的93%),“一煤独大”的产业格局没有发生根本改变,转型发展任重而道远。

(一)始终保持加快转型这个定力。冰冻三尺非一日之寒,化冰解冻也非一日之功。转型是一个长期的过程,需要日积月累、久久为功。一要解决“怎么看”的认识论问题。必须清醒地看到,我县目前仍处于转型升级的过程中,处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,产业结构失衡问题仍然突出。同时,也应看到,中央和我省的利好政策正在释放,自身支撑增长的有利因素正在累积,总体而言机遇大于挑战,希望多于困难。对此,我们既要保持清醒头脑和忧患意识,又要坚定信心、保持定力,争分夺秒、全力攻坚,在转型发展新征程上取得新的更大进步。二要解决“怎么转”的方法论问题。可以说,经过这些年的发展,特别是经历了煤炭产业起伏波动之后,越来越多的有识之士深刻感受到了“一煤独大”产业结构带来的“强烈阵痛”,更加深刻体会到了转型发展的紧迫性、必要性,转的快,发展就快,转的慢,发展就慢。思想问题彻底解决了,就为转型发展奠定了坚实基础。但是,也要看到,我们的一些干部不是不想抓转型,而是不知道该怎么抓转型、该怎么引导转型;我们的一些企业不是不愿意转型,而是不知道往哪个方向转型、往哪个项目上面转型。这就需要我们同企业家一起,加强调查研究,善于分析形势,了解市场变化,做出科学判断,严格按照我们“高科技、高就业”两个方向继续转型。三要解决“怎么管”的根本性问题。经济工作是党的中心工作,做好经济工作,必须把从严治党要求体现在党领导经济工作之中,把领导的责任压实,把部门的角色厘清,把督查的手段用好,把宣传的氛围造浓,把干事的风气树正,确保转型发展沿着正确的轨道前进。

(二)牢牢把握项目建设这个关键。项目是转型的支撑,没有项目,转型就是无源之水、无根之木。我经常给大家讲,今天没项目,明天就没产业,后天就没经济。我这样说,不是危言耸听,也不是空穴来风,而是历史的经验和教训。所以,我们必须把项目抓在手上,放在心上,牢固树立“一切为了项目、一切服务项目”的理念,聚精会神抓好项目建设。一是建成项目抓达产达效。经过几年的转型实践,我县一大批转型企业和项目从无到有、逐步成长、逐步壮大,对全县经济的支撑作用正在显现。但从发展的质量看,从我们打造“六大产业集群”的目标看,地面非煤企业的综合竞争力还不强,在市场上的话语权还不够大。已经投产的一批转型企业,如振东集团、日盛达太阳能光伏玻璃、成功汽车、雅瑞地毯等,还需要在达产达效、叫响品牌、打造集群上想办法、找对策,对内加大投入、挖潜增效,对外做强营销、占领市场,实现由“跟跑者”向“领跑者”转变,真正打造一批在全国有市场、在全省叫得响的转型领军企业。中国手机巨头华为老总经常讲一句话,过去华为跟在别的企业后面跑,现在华为科研投资达到700个亿,多项科技技术处于世界领先水平,前面已经无人领航,进入了“无人领域”,需要自己找方向、创新、改革,已经成为了一个“领跑者”。如何把握企业发展方向,朝哪个方向走,制定怎样的产业标杆,我们的企业能不能由“跟跑者”变为“领跑者”?华为集团去年的销售收入是5000亿,我们全长治市才刚进入“千亿元俱乐部”,一个企业相当于五个长治。到了“十三五”末,这个数字还要翻番。所以,我们一定要做强、做大,任务很艰巨,路程很遥远。二是签约项目抓落地开工。去年以来,我们与一大批国际国内知名企业签订了战略合作协议,如北京赛伯乐绿科投资有限公司、福建华闽进出口有限公司、中建材、山西一建等等,但总体上存在签约多、落地慢,客商积极主动、我们对接缓慢等问题。8月17日,山西一建就荫城古镇项目的规划作了说明。山西一建作为大型国企,上至集团董事长,下到普通员工,那种积极向上的精神面貌、一丝不苟的工作态度、认真负责的敬业精神,值得我们每个干部学习。在荫城古镇保护与开发项目汇报会上,不管是一建的领导,还是县里的同志,提到最多的就是希望项目能够抓好落实,尽快落地。河北华奥集团有限公司长治县分公司首批技术培训班已经在新型工业创业园区正式开班。下一阶段,必须在项目落地上加大举措,把签约的项目,一项一项落到我县的土地上,也就是一项一项落到黎都大地上,不要说空话,画在画上,飘在空中,说不定哪天就落到别的地方去了,不能只打雷不下雨。招商、国土、发改等相关部门,要主动作为、主动接洽,姿态放低、服务上门,把招商引资的诚意最大限度体现出来,把优质的发展环境展示出来,以最优的发展条件吸引签约项目尽早落地生根。三是新上项目抓招商引资。去年以来,我们在招商引资方面做了大量工作,引进了不少大项目、好项目,一些同志就沾沾自喜起来,盲目乐观起来,这种思想一定不能有,要弄清楚哪些“商”是通过主观努力争取来的,哪些是客观市场变化带来的,不要把运气当本事,更不能躺在过去的功劳簿上。比如,最近PPP项目来咱们县里洽谈的比较多,并不是我们在这方面做了大量工作,而是因为我们县的财政收入好、基础好,来洽谈项目的企业都是在查了资料、看了信息、了解情况后才来的。为什么一些经济不好的地方,说尽好话,给尽优惠政策,企业也不去呢?PPP模式就是两评估一方案,既要评估政府的投资能力,更要评估政府的财政消化能力,我县有较好的财政消化能力,我们务必要把这个能力用好,这就是资源。接下来,要加大力度,主动出击,把更多的“商”引进来。但这个“商”不能盲目引,决不能“捡到篮子里就是菜”,县委县政府这几年一直坚持“两高”方向招商,没有引进一个高污染的项目。当前环保压力很大,现有的企业还在我们的可控范围内。有些地方引进了一些大项目,投资几十个亿,现在成了烫手的山芋,不上不行,上了污染环境,陷入两难境地。要立足我县“撤县设区”的历史机遇,立足我县从城郊型经济向城市型经济转变的发展趋势,立足从工业为主向服务业为主转变的产业需要,引入特色小镇、厂房经济、物流经济、“互联网+”等新产业、新业态、新模式,通过招商引资为县域经济注入新鲜血液,通过招商引资提升县域发展的核心竞争力。

(三)紧紧抓好开发区这个平台。我们长治县有两个开发区,一个是长治经济技术开发区,一个是上党经济技术开发区。近期,省里正式批准设立长治经济技术开发区,标志着长治经济技术开发区也正式升格为市管开发区,但是,开发区是我县多年来转型发展的成果和结晶,属地在我县,税收在我县,我们要继续一视同仁,政策不变、待遇不变、服务不变。开发区就是我县的经济“特区”,既然是“特区”,就必须有特殊的政策、特殊的待遇、特殊的服务,只要符合我县产业发展方向,只要能带动就业、带来效益,就要支持,到了开发区,就要实行无审批管理、零门槛入驻,先建后验,事后审批,事后监管,任何单位、任何部门不得设置条条框框,更不得故意刁难。县纪委、监委、县委县政府督查室要强化督查,发现一起,重处一起。要加快企业入驻,今后新上企业一律进驻开发区,各乡镇招商引资的项目,也要优先放到开发区,各乡镇的领导干部一定要有大局意识,要有“全县一盘棋”的觉悟,舍得放手。从目前的情况看,上党经济技术开发区引进的项目不多,落地的更少,必须加大工作力度,已经谈好的低压电器城等项目,要加紧入驻,同时,要引进科技含量高的“制造+智能化”项目,这是未来的发展方向,比如在北京谈的液化气钢瓶项目等。要想方设法解决用地问题,建设一批标准化厂房,为实现招商引资项目“拎包入住”打通最后一公里;太行山农产品物流园区要继续围绕农产品物流、城市物流、工业物流等物流产业,打造公路“物流港”,大力发展电商经济、“农合”经济、康养经济等多种经济形式。这几个园区产业互补、各有侧重,既要突出特色、延伸产业链,也要做好统筹、多点发力,形成大发展格局。

(四)全力打造“特色小镇+”这个模式。“特色小镇+”是县委、县政府在五大新发展理念的引领下,抓住我县由城郊型经济向城市型经济转变、由服务城市向管理和经营城市转变的重要机遇,提出的新产业理念和新发展模式,就是要在提升传统动能的同时,抓好新动能的培育,在做好“稳增长”这篇大文章的同时,做好“调结构”这篇新文章。当前,我们要集中优势、集中精力,全力打造好荫城古镇、体育小镇、康养小镇、“三生”小镇、农合小镇的建设,打造出具有我县特色的小镇品牌。目前,荫城古镇已经与山西一建签署PPP模式合作协议,规划方案也已制定,并召开了听证会;体育小镇与山西煤炭清洁利用投资有限公司等企业签订了战略合作协议,制定了规划方案;“三生”小镇与中投湄洲湾股份有限公司签订了合作协议。接下来,就是要撸起袖子加油干,各相关单位一定要主动对接,积极配合,确保“五镇”建设在下半年取得重大进展。除了这五个特色小镇建设,其他地方比如振兴、东贾、南董、十泉岭等地,也要依托自己的地域特色、生态特色、文化特色,打造别具一格的特色小镇,使“特色小镇+”成为我县旅游景区、消费产业聚焦区、新型城镇化发展区三区合一、产城乡一体化的新型产业模式。特色小镇是国家下一步发展的方向,中组部在这方面还要专门召集干部培训,王县长下周要到上海专门学习特色小镇的建设,这一系列举措都说明了国家对特色小镇的重视,这是一次发展的机遇,我们一定要牢牢抓住。

三、综合施策,狠抓落实,增强推动转型发展的要素和动力

天下大事,必作于细,必成于实。抓不好落实,再好的规划也是“空中楼阁”;抓不好落实,再美的蓝图也是“画饼充饥”。当前,我县转型发展的大环境、大政策有了,各级干部对转型发展的思想认识、责任压力有了,想要大有作为,关键在于抓好落实。

(一)解放思想抓落实。思路决定出路,理念决定未来。与发达地区相比,我们不缺发展的基础,不缺发展的实力,欠缺的是思想、理念和精神。前段时间,我们由四套班子领导带队,组织干部赴深圳学习,我与现敏同志、尧刚同志、文斌同志一起去北京学习。回来后,大家都感到,我们与先进地区相比,无论是在发展理念,还是产业培育、转型升级等方面都存在很大差距,特别是缺少发达地区解放思想、敢想敢干、敢拼敢闯、敢为人先的精神。我们还在谈理论,别人已经落实到了行动上。解放思想不是空洞的口号。我们的发展水平上不去,不是因为工作不努力,而是眼界不够开阔、思想不够解放、理念不够先进。一个地方的发展,没有先进的理念,思想不解放,发展就缓慢。我们长治县就是伴随着思想解放才一步一步发展到了今天。可以说,没有思想的解放,我们修不起来快速路、举办不了国际马拉松大赛。尤其举办马拉松大赛,不仅仅需要人力、物力,更需要担当精神。一个地区发展不仅要有资金流、信息流、人才流,更重要的是要有思想流。比如PPP项目,就是用未来二十年的钱办今天的事,产生经营效益。如果这也不敢那也不行,什么都不对、什么都不敢干,那发展还有什么希望?那是固化的思想、落后的理念,是一个地方发展的绊脚石和阻力。只有通过思想的解放才能治好恐惧症、抑郁症、软骨症。当然,解放思想也不可能一蹴而就。要坚持不懈走出去学,请进来学,向发达地区学,向先进经验学。各级领导干部要善于用新理念谋划新战略,擅长用新办法解决新问题,勇于用新举措推动新发展,奋力开创各项工作新局面。

(二)推动改革抓落实。改革是破解制约转型发展瓶颈的重要途径。改革的实质就是要尊重规律,打破规则,在实践中寻找新的办法和方法。改革,就是创新。我们的一些干部习惯于读条文、抠字眼,不理解精神实质,是行不通的。一定要通过理解内涵、总体思想,把握本质,把各项改革抓实抓好,抓出成效。对标发达地区,我们在改革的力度、改革的举措、改革的担当、改革的成效等方面,与转型升级的需要还有很大差距。要把深化供给侧结构性改革与国家资源型地区转型综改试验区建设紧密结合作为抓手,用改革的办法“破困局、解难题、清障碍、除顽疾、化风险”,用改革的举措推进“五大战略突破”和“六大产业集群”,特别是对与转型升级直接相关的国企国资改革、开发区“三化三制”改革、投融资体制改革、人才发展体制改革、“放管服效”改革等方面的改革,要全面深化落地,确保开花结果。

(三)创优环境抓落实。环境如同磁场,哪里磁场强,发展要素就往哪里集聚。栽下梧桐树,就能引得凤凰来。在全省、全市都在想方设法招商引资,千方百计转型升级,争先进位加快发展,优惠政策渐趋一致的形势下,谁能最终成为发展的赢家,首先比拼的是环境,我们必须在创优环境上抢先发力,打造环境要素的“创新高地”。要加大基础设施建设力度,创优硬环境。对道路、场馆、供水、供热等基础设施,要合理规划,全面发力;持续推进“五道五治”常态化、制度化,加快生态文明建设步伐,让“天蓝地绿水秀村美”成为吸引客商的“绿色名片”;不遗余力配合做好太焦高铁建设工作,积极推进“机场-南广场-高铁站-县城”空轨项目,实现“铁(路)公(路)机(场)”无缝对接、高效对接,把空轨建设成为我县又一道靓丽风景线。要围绕“六最”要求,创优软环境。坚持政府带动、部门主动,通过自我加压、自我革命,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

(四)转变作风抓落实。在刚才分析问题时,我已经点出了我们干部工作作风中存在的不少问题,可以说,作风问题是我县发展过程中的“肠梗阻”,是我们前进道路上的“绊脚石”,是实现再次领跑的“拦路虎”。这些问题不解决,工作肯定干不好,发展必然受影响,群众就会有怨言。从县委常委做起,各级领导干部都要认真对照省、市、县委的要求,对照发展的要求,对照“五个倡导、五个反对”,把“两学一做”、巡视巡察“回头看”,作为解决作风问题的有力武器,自觉改进思想作风、学习作风、领导作风、工作作风,盯住问题不放手,扑下身子抓落实,做转型发展的引领者、推动者和实践者。

四、集中精神,全力以赴,坚决守住安全稳定的红线和底线

党的十九大即将召开,这是受到全世界关注的大事,是事关党和国家前途命运的大事。保持社会安全稳定,确保十九大顺利召开,是当前压倒一切的政治任务。各级、各部门要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识抓好安全稳定工作的重要性,集中精神,全力以赴,坚决守住安全稳定的红线和底线,确保我县社会稳定、政治安定。

(一)下大力气抓好安全生产。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是安全生产的红线。今年以来,我县发生了两次安全事故,第一起是3月9日煤矿安全事故,第二起是8月25日建筑工地安全事故,两次事故都是率先“破零”,一个是煤矿“破零”,一个是地面安全生产“破零”,给省市造成了极坏影响。“3·9”事故直至今日,仍被省市作为反面典型反复提及。“8·25”事故发生后,省市主要领导都作了重要批示,特别是市委席书记连续做了三次批示,要做好善后工作,严肃处理有关生产企业,县委县政府要从根本上解决安全生产问题,制定长期措施和办法,成立综合执法部门,加强监管。不到半年时间,连续发生两起安全事故,说明什么?说明我县安全生产形势非常严峻,说明安全生产监管存在重大漏洞。对于安全问题,我们是三令五申、逢会必讲,大会小会都要强调,8月24日晚上的中心组学习扩大会议,我还专门强调了要抓好安全稳定工作,我和现敏县长也是经常带队突查、夜查,就是想给大家经常敲响警钟,上好“紧箍咒”,就是想提醒大家一定要时刻绷紧安全生产这根弦。但是,仍然有一些单位和企业负责人置若罔闻、屡教不改,把人命关天的大事当作“儿戏”,把县委、县政府的要求当作“耳旁风”,把安全生产的责任当作“应付差事”。现在出了问题,必须有人承担责任,县委、县政府要打板子,这个板子打在哪,就要打在你们身上,而且要狠狠打,打的让你记住疼、记在心。安全责任重于泰山,安全是底线,特别是即将召开党的十九大这个特殊时期,发生安全事故,即使我们经济发展、民生工程搞的再好,也都要被一票否决,全部化为零。一定要从这两起事故中,吸取深刻教训,要牢记安全就是工作的环境,安全就是发展的环境,安全就是稳定的环境,这不是一句空话。所以,各级、各部门一定要认真反思、举一反三、引以为戒,深刻汲取血的教训;一定要树立底线思维、红线意识,时刻紧绷安全生产这根弦;一定要扎扎实实开展安全隐患大排查,切实把安全生产的领导责任、主体责任、监管责任落到实处。分管领导、包乡镇领导要率先垂范,深入一线督察,做到真查、真问、真管,决不能让安全生产的措施挂在墙上,成了摆设;决不能让安全生产的监管流于形式,走了过场。

(二)全力以赴做好信访稳定工作。确保“三个坚决防止”和“三个不发生”,是我们做好信访稳定工作的底线。随着十九大的日益临近,一些别有用心的人逢会必访、逢会必闹,已经成为规律、成为常态。我们的各级领导干部既要适应这种规律,做到阵脚不乱、工作不断,还要善于抓住这种规律,做到提前预判、抢先应对。要盯住关键领域,盯住关键的人,盯住突出问题,制定预案,化解风险,努力把不稳定因素消灭在萌芽状态,化解在当地。这是社会稳定的需要,也是发展的需要,更是干部本身政治安全的需要,要履行好自己的职能,把自己的一亩三分地看好,要集中力量解决一批信访重点、难点问题,特别是针对涉军、非法集资、土地塌陷等极易引发群访、非访的问题,要加大力度,多想办法,确保信访问题不出县。各级领导干部一定要履行好信访稳定的主体责任,看好自己的门,守好自己的人。对于信访问题,县委坚决实行一票否决,不讲条件,不打折扣,哪个乡镇、哪个部门出现进京非访或大规模群体性事件,该撤的撤,该免的免。

各位委员、同志们,大事难事看担当,关键时刻见担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神,在省市委的坚强领导下,团结带领全县干部群众,振奋精神,锐意进取,攻坚克难,砥砺前行,夺取新胜利,开创新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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